Решение № 2А-307/2019 2А-307/2019~М-305/2019 М-305/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2А-307/2019

Дело № 2а-307/2019 ДЕПЕРСОНИФИКАЦИЯ


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года город Екатеринбург

Екатеринбургский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении военного суда в составе:

председательствующего Находкина Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Щелкуновой Н.Ю.,

с участием административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего регионального управления военной полиции (по Центральному военному округу), проходящего военную службу по контракту, <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу», связанных с отказом в согласовании приказа об установлении ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью за время фактического нахождения в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил, с учетом уточнения требований, признать незаконным отказ ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» в согласовании приказа начальника регионального управления военной полиции (по Центральному военному округу) об установлении ему (ФИО1) ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью за время фактического нахождения в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, обязав административного ответчика согласовать названный приказ.

В обосновании требования ФИО1 в административном исковом заявлении указал, что он в периоды с 23 по 29 сентября 2018 года и с 19 по 29 апреля 2019 года находился в командировке в <данные изъяты>, в связи с чем согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1174 «О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти» имеет право на получение ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью за время фактического нахождения в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, однако ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» было отказано в согласовании приказа об установлении ему (ФИО1) данной надбавки. Решение административного ответчика ФИО1 считает незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 просил суд удовлетворить его требования.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании требования ФИО1 не признала и просила суд отказать в удовлетворении иска, пояснив, что административный истец был направлен в служебную командировку на территорию Северо-Кавказского региона Российской Федерации с целью участия в мероприятиях учебно-методического сбора и повышения квалификации офицеров юридической службы военной полиции. Вместе с тем, оспариваемая надбавка выплачивается военнослужащим, которые направляются в данный регион с целью обеспечения правопорядка и общественной безопасности, а также участия в контртеррористических операциях.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что <данные изъяты> ФИО1 в периоды с 23 по 29 сентября 2018 года и с 19 по 29 апреля 2019 года был командирован в Учебный центр военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированный в <данные изъяты>. При этом целью его командировок являлись участие в мероприятиях по повышению квалификации (командировочные удостоверения, распоряжение начальника Главного управления военной полиции МО РФ от 3 сентября 2018 года, телеграмма начальника ГШ ВС РФ от 4 апреля 2019 года, приказы начальника регионального управления военной полиции (по Центральному военному округу) от 10 сентября 2018 года №, от 2 октября 2018 года №, от 17 апреля 2019 года № и от 7 мая 2019 года №)

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в указанные периоды командировок он принимал участие в занятиях и сборах.

27 июля 2019 года ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» было отказано в согласовании приказа начальника регионального управления военной полиции (по Центральному военному округу) об установлении ФИО1 ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью за время фактического нахождения в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, поскольку ФИО1 не был направлен в служебные командировки с целью участия обеспечения правопорядка и общественной безопасности, а также проведения контртеррористических операций.

При этом суд не находит оснований для признания действий административного ответчика по не согласованию приказа незаконными по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1174 «О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти» установлены дополнительные социальные гарантии сотрудникам и военнослужащим.

Данные гарантии предусмотрены только для военнослужащих или сотрудников, в том числе командированным в воинские части, учреждения и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированные на постоянной основе на территории Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия - Алания и Чеченской Республики, которые непосредственно принимают участие в контртеррористических операциях, обеспечении правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 был командирован в Учебный центр военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации в периоды:

- с 23 по 29 сентября 2018 года с целью участия в мероприятиях учебно-методического сбора по повышению квалификации начальников подразделений дознания органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации;

- с 18 по 29 апреля 2019 года с целью участия в мероприятиях по повышению квалификации офицеров юридической службы (дознавателей) органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации.

Таким образом, административный истец был направлен в служебную командировку <данные изъяты> с целью повышения квалификации в Учебном центре военной полиции, а не с целью обеспечения правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, следовательно, не приобрел право на предоставление ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1174 «О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти».

Довод административного истца о наличии у него права на ежемесячную денежную надбавку к денежному довольствию в связи с командировкой в Северо-Кавказский регион Российской Федерации, суд признает несостоятельным, поскольку такое право связывается не с самим фактом командирования на территорию Северо-Кавказского региона Российской Федерации, а с фактом командирования для выполнения специальных задач по охране общественного порядка, общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Суд, с учетом установленных обстоятельств направления административного истца в служебные командировки на территорию Северо-Кавказского региона Российской Федерации, полагает отказать ему в удовлетворении административного иска к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу», в связи с отказом в согласовании приказа начальника регионального управления военной полиции (по Центральному военному округу) об установлении ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью за время фактического нахождения в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд, а начиная с 1 октября 2019 года в Центральный окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Находкин

Согласовано «___» _____________ 2019г.