Решение № 2-1513/2019 2-1513/2019~М-1521/2019 М-1521/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-1513/2019

Дело № 2-1513/2019

УИД – 61RS0036-01-2019-002145-76


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2019 года Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Курилова А.Е.,

с участием истца ФИО1, ее представителя - адвоката Бережного А.Н., представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) – ФИО2,

при секретаре Семерниковой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периода работы в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периода работы в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию. В обоснование иска ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии. С данным решением ответчика она не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Ответчик не включил в ее специальный страховой стаж педагогической деятельности период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) в должности преподавателя в Каменском высшем педагогическом училище-колледже, так как наименование учебного заведения не предусмотрено Списком учреждений, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью. При этом ответчик включил в ее педагогический стаж всего <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. С данным решением ответчика она не согласна, так как Каменское высшее педагогическое училище - колледж относилось к учреждениям среднего профессионального образования и реализовывало программы подготовки специалистов среднего звена в системе педагогического образования. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 предусматривает образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), в том числе училища всех наименований, колледжи всех наименований. Последующий период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в этом же образовательном учреждении включен ответчиком в ее специальный страховой стаж. При включении спорного периода, ее специальный страховой стаж составляет более 25 лет.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии; обязать ответчика включить в ее специальный страховой стаж период ее работы преподавателем в Каменском высшем педагогическом училище – колледже с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 05 месяцев 08 дней), а также обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель - адвокат Бережной А.Н. исковые требования поддержали в полном объеме, мотивируя доводами, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и дав оценку всей совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

При этом, ответчик не включил в специальный страховой стаж истца, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 08 дней) преподавателем в Государственном образовательном учреждении Каменском высшем педагогическом училище-колледже, так как наименование учебного заведения не предусмотрено Списком учреждений, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Согласно оспариваемому решению, ответчик включил в специальный страховой стаж истца, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, всего 23 года 06 месяцев 29 дней.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ).

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), в том числе училища, колледжи.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), в том числе: училища всех наименований, колледжи всех наименований.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в том числе трудовой книжкой истца, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 принята на должность преподавателя анатомии в порядке перевода из школы № в Каменское высшее педагогическое училище – колледж (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Каменское высшее педагогическое училище-колледж переименовано в Каменский педагогический колледж (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства общего и профессионального образования <адрес>).

Согласно ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», действующего в спорный период работы истца, образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

К образовательным относятся учреждения следующих типов, в том числе, учреждения среднего профессионального образования. При государственной аккредитации образовательного учреждения устанавливается его государственный статус, подтверждающий или изменяющий тип и (или) вид образовательного учреждения.

Согласно справке ГБПОУ <адрес> «Каменский педагогический колледж» № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года Каменское высшее педагогическое училище – колледж (с ДД.ММ.ГГГГ Каменский педагогический колледж) относилось к учреждению среднего профессионального образования, осуществляя образовательную деятельность на уровне среднего профессионального образования (базовый и повышенный уровни), что подтверждается лицензией серии В №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством общего и профессионального образования <адрес>.

Согласно приложению № к лицензии серии В №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года Каменское высшее педагогическое училище-колледж (с ДД.ММ.ГГГГ Каменский педагогический колледж) реализовало государственные программы среднего профессионального образования.

Также, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства общего и профессионального образования <адрес>, утверждено заключение от ДД.ММ.ГГГГ экспертной комиссии Министерства общего и профессионального образования <адрес> о соответствии условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Каменское высшее педагогическое училище - колледж» государственным и местным требованиям. Признано государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Каменское высшее педагогическое училище - колледж» прошедшим лицензионную экспертизу на право ведения образовательной деятельности на уровне среднего профессионального образования по специальностям, уровням, формам и срокам обучения.

Согласно лицензии серии В 824367, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешено осуществление образовательной деятельности на уровне среднего профессионального образования (базовый и повышенный уровни) государственному образовательному учреждению «Каменское высшее педагогическое училище - колледж». Условия осуществления данного вида деятельности соответствуют требованиям, предъявляемым к образовательным учреждениям, срок действия лицензии – до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) истец ФИО1 работала в должности преподавателя в государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования, в связи с чем, данный период работы истца подлежит включению в специальный страховой стаж истца.

Также суд учитывает, что согласно справке ГБПОУ <адрес> «Каменский педагогический колледж», в 2000-2001 и 2001-2002 учебных годах, количество обучающихся в возрасте до 18 лет составляло более 50%.

В связи с этим, суд считает, что требования истца о признании незаконным решения ответчика в части отказа включить спорный период работы в специальный страховой стаж и обязании ответчика включить указанный период работы в специальный страховой стаж, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Однако, суд считает, что оснований для признания оспариваемого решения ответчика незаконным в части отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии и обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию не имеется по следующим основаниям.

Как указано, согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ).

В соответствии с положениями части 1.1 указанной статьи, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 7 к указанному Федеральному закону, срок назначения страховой пенсии по старости при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны, в том числе в пункте 19 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая, что истец ФИО1 приобрела стаж педагогической деятельности в количестве <данные изъяты> лет, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, только в ДД.ММ.ГГГГ году, то с учетом указанных положений действующего законодательства, на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), на момент вынесения оспариваемого решения ответчика (ДД.ММ.ГГГГ) и на момент вынесения решения суда, срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ), у истца ФИО1 не наступил.

В связи с этим, оснований для удовлетворения требований истца о признании оспариваемого решения ответчика незаконным в части отказа в назначении страховой пенсии и обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, о чем истец просит в иске, не имеется.

При этом, суд также учитывает, что истец ФИО1 не лишена возможности повторно обратиться к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии при наступлении срока предусмотренного ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии ФИО1, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в ГОУ «Каменское высшее педагогическое училище - колледж».

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в специальный страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии ФИО1, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в ГОУ «Каменское высшее педагогическое училище - колледж».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: