Решение № 2А-255/2017 2А-255/2017~М-177/2017 М-177/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 2А-255/2017

Дело № 2а-255/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2017 года Усманский районный суд Липецкой области в составе

председательствующего судьи Пироговой М.В.

с участием старшего помощника прокурора Усманского района Прибытковой С.В.

при секретаре Бурковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Усмани дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Усманскому району Липецкой области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Усманскому району Липецкой области обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора, указав, что 19.12.2013 года ФИО1 осужден Воркутинским городским судом Республики Коми по ч.3 ст.158 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы (установлен рецидив преступлений). 13.02.2014г. ФИО1 осужден мировым судьей Индустриального судебного участка г. Воркуты Республики Коми по ч. 1 ст.158 УК РФ к 8 месяцам лишений свободы. 18.06.2015 года он освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. 10.04.2016г. ФИО1 был подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ. 13.09.2016 г. и 09.12.2016 г. он вновь подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.1 КоАП РФ. Согласно характеристике по месту жительства ФИО1 никогда в администрацию не обращался, характеризующими данными администрация сельского поселения не располагает, жалоб со стороны жителей села в администрацию сельского поселения не поступало.

В этой связи, ОМВД России по Усманскому району Липецкой области просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 3 года с установлением ему ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства и пребывания в ночное время суток в период с 22-00 часов до 06-00 часов, запрещения выезда за пределы территории Усманского района Липецкой области.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. Полагал, что отсутствие у административного ответчика регистрации на территории Российской Федерации и гражданства Российской Федерации не является препятствием для установления в отношении него административного надзора. В данном случае установление административного надзора будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 правонарушений и преступлений, и позволят усилить контроль за его поведением. В случае выдворения ФИО1 с территории Российской Федерации административный надзор будет прекращен.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, объяснив, что он в возрасте 8 лет вместе со своим отцом прибыл из Республики Кыргыстан на территорию Российской Федерации в г. Воркуту Республики Коми. Паспорт он не получал ни в Кыргыстане, ни в Российской Федерации. Он имел постоянную регистрацию по месту жительства в г. Воркуте до июня 2009 г. и был выписан в связи с осуждением к лишению свободы. После этого он больше не регистрировался. После освобождения из мест лишения свободы в 2015 г. он был помещен в спецприемник для иностранных граждан до исполнения решения о депортации. После поступления информации из консульства Кыргызской Республики о том, что он не значится гражданином данного государства, он был отпущен из спецприемника. Решение о его депортации не исполнено по причине отсутствия у него иностранного гражданства, все его близкие родственники проживают на территории Российской Федерации и являются ее гражданами. Выезжать из России ему некуда, гражданство он не может оформить в связи с непогашенной судимостью. С 2016 года он проживает в Усманском районе по месту жительства своего отца либо брата. Иного жилья у него не имеется.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также преступления при рецидиве преступлений.

Частью 3 статьи 3 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно статье 2 указанного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из разъяснений, содержащихся пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 19.12.2013 года ФИО1, не имеющий гражданства, был осужден Воркутинским городским судом Республики Коми за совершение тяжкого преступления по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В качестве обстоятельства, отягчающего наказание, указан рецидив преступлений

13.02.2014г. ФИО1 осужден приговором мирового судьи Индустриального судебного участка г. Воркуты Республики Коми за совершение преступления небольшой тяжести по ч. 1 ст.158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы В качестве обстоятельства, отягчающего наказание, указан рецидив преступлений.

Согласно справке ФКУ КП-45 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми (п. Едва) № 0060745 от 18.06.2015 г. ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания 18.06.2015 г.

На основании решения Удорского районного суда Республики Коми от 09.06.2015 г. ФИО1 содержался в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, УФМС России по Республике Коми до исполнения решения о депортации.

В силу статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что документов, подтверждающих законность нахождения в Российской Федерации, ФИО1 не имеет.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из положений подпунктов 5,6 пункта 1 статьи 7, подпунктов 5, 6 пункта 1 статьи 9, пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранному гражданину, осужденному за совершение тяжкого преступления, либо преступления, рецидив которого признан опасным, имеющему непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления на территории Российской Федерации, не могут быть выданы (а в случае их выдачи подлежат аннулированию) разрешение на временное пребывание в Российской Федерации, вид на жительство, патент и разрешение на работу, то есть документы, с наличием которых указанный Закон связывает возможность законного нахождения на территории Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию (части 4, 7 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").

В соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 27 названного Федерального закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства также не разрешается в случае, если это лицо имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Согласно материалам дела, 11 февраля 2015 года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 1846-рн, которым признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, лица без гражданства, сроком до 18.06.2023 года.

Решением УФМС России по Республике Коми от 29.04.2015 г. установлено, что пребывание ФИО1 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, в связи с чем постановлено его депортировать.

Изложенное свидетельствует о том, что каких-либо законных оснований для проживания (пребывания) ФИО1 на территории Российской Федерации после отбытия наказания не имеется. То обстоятельство, что на территории Российской Федерации проживают близкие родственники административного ответчика, правового значения по делу не имеет.

Учитывая, что ФИО1, являясь лицом без гражданства, не имеющим документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, в отношении него не может быть установлен административный надзор.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по Усманскому району Липецкой области к ФИО1 об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд путем подачи жалобы через Усманский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: М.В. Пирогова