Решение № 2-1237/2025 2-1237/2025~9-182/2025 9-182/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2-1237/2025

Дело № 2-1237/2025

УИД 36RS0003-01-2025-000382-75

Стр. 2.219


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 26 августа 2025 года

Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Гранкиной В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Петруневой Н.С.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 10.01.2025 № 43-01-23/18,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Воронежской области к ФИО2 о возмещении ущерба, причиненного почвам,-

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Воронежской области обратилось с иском к ФИО2, в котором просит взыскать в счет возмещения вреда, причиненного почвам, денежные средства в размере 5161770 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с заданием на проведение выездного обследования от 22.07.2024 № 07-22-03, проведен осмотр территории вблизи озера Круглое, в результате которого установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, № размещены отходы производства и потребления, о чем был составлен акт выездного обследования территории от 22.07.2024. В дальнейшем в связи с заданием на проведение выездного обследования от 24.07.2024 № 07-24-01 проведен осмотр территории вблизи озера Круглое, в ходе которого установлено, чтона указанных выше земельных участках размещены отходы производства и потребления, о чем был составлен акт выездного обследования территории от 24.07.2024. ООО «ВЕГА – эко» отобраны пробы образцов отходов (объединенные пробы): образец № 1 – точка отбора №1, участки №, №; образец № 2 – точка отбора № 2, неразграниченная территория; образец № 3 – точка отбора № 3, участки №, №, №, №. Собственникам указанных участков – ИП ФИО3, ООО СЗ «ВИТ – СТРОЙ» объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. В соответствии с расчетом класса опасности отходов, произведенным ООО «ВЕГА - эко» 19.08.2024, состав отходов определен полностью, отходы из всех трех отобранных проб относятся к IV классу опасности. На основании полученных данных, в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды произведен расчет указанного вреда, размер которого составил 5161770 рублей. В адрес собственников указанных выше земельных участков направлены претензии, содержащие требования о возмещении вреда в соответствии с произведенным расчетом, по результатамрассмотрения которых от собственников поступили возражения, суть которых сводится к тому, что спорные земельные участки сданы в аренду ответчику ФИО2, а из условий договоров аренды следует, что на арендатора возложены обязанности по использованию земельных участков исключительно в соответствии с разрешенным использованием, установленными экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными, градостроительными и иными нормами, правилами и нормативами, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту,не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на любом из земельных участков. 27.11.2024 было проведено обследование территории земельных участков, в ходе которого установлено, что уборка территории не осуществлена. На указанных земельных участках продолжается складирование отходов. Истцом направлена в адрес ответчика претензия, содержащая требования о возмещении вреда, которая ответчиком оставлена без удовлетворения. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями (л.д. 1-8 т. 1).

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

Третье лицо ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена в установленном законом порядке.

Третье лицо ООО «ВИТ – СТРОЙ» явку представителя судебное заседание не обеспечило, о месте и времени судебного разбирательства извещено в установленном законом порядке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований статьи 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в частности, на основе следующих принципов: охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу статьи 5 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся: обеспечение проведения федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации; разработка и издание федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды и контроль за их применением; разработка, утверждение и обеспечение реализации федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации; объявление и установление правового статуса и режима зон экологического бедствия на территории Российской Федерации.

Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Обохране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются, в том числе охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (пункт 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

В соответствии с частью 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Обохране окружающей среды» вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности, ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу положений статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Судом установлено и следует из материалов дела, 22.09.2019 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о зоне с особыми условиями использования территории – охранная зона памятника природы областного значения «Озеро Круглое» (реестровый номер 36:00-9.32).В указанную зону частично вошли земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, № (л.д. 231, 232 т. 1).

22.07.2024 Министерством природных ресурсов и экологии Воронежской области было проведено обследование земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, в ходе которого установлено, что на указанных участках размещены отходы производства и потребления, о чем составлен акт выездного обследования от 22.07.2024 (л.д. 14-17 т. 1).

Затем 24.07.2024 Министерством природных ресурсов и экологии Воронежской области было проведено обследование земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, в ходе которого выявлено несанкционированное место размещения отходов на указанных участках, о чем составлен акт выездного обследования территории от 24.07.2024 (л.д. 18 т. 1).

Согласно акту отбора образцов от 24.07.2024 № 13-ОТХ/2024, 24.07.2024 ООО«ВЕГА-ЭКО» по заказу Министерства природных ресурсов и экологии Воронежской области произведен отбор образцов отходов производства и потребления с целью инструментальных измерений для установления морфологического состава образца.образец № 1 – точка отбора №1, участки №, №; образец № 2 – точка отбора № 2, неразграниченная территория; образец № 3 – точка отбора № 3, участки №, №, №, № (л.д. 223, 224 т.2).

В соответствии с расчетом класса опасности отхода, произведенного ООО «ВЕГА – ЭКО» состав отходов определен полностью, из трех отобранных образцов отходов три относятся к IV классу опасности. Морфологический состав отходов включает в себя полиэтилен, полипропилен, резина, песок, бумага/картон, глина, гравий, почвогрунт (л.д.27-29 т. 1).

Министерством природных ресурсов и экологии Воронежской области 02.09.2024 произведен расчет размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды № 8, согласно которому размер вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникший при перекрытии искусственными покрытиями, составляет 5677200 рублей (л.д. 38-40).

Собственником земельного участка с кадастровым номером № с 24.10.2024 является ФИО4, согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 29.08.2025 (л.д. 83-102 т. 1). Ранее 24.10.2024 собственником указанного земельного участка являлся ООО «ВИТ-СТРОЙ».

Собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, № является ФИО3 (л.д. 103-115, 116-128, 129-141, 142-154, 155-170 т. 1).

16.09.2024 за исх. № 43-01-23/4881 Министерством природных ресурсов и экологии Воронежской области в адрес ООО «ВИТ - СТРОЙ» направлена претензия, содержащая требование о возмещении вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, в размере 3056475 рублей (л.д. 31-32 т. 1).

16.09.2024 за исх. № 43-01-23/4895 Министерством природных ресурсов и экологии Воронежской области в адрес ФИО3 направлена претензия, содержащая требование о возмещении вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, в размере 2105 295 рублей (л.д. 33-34 т. 1).

10.10.2024 ИП ФИО3 в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Воронежской области направлены возражения на претензию о возмещении вреда, причиненного почвам, из которых следует, что ФИО3 на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках хозяйственную деятельность не осуществляет, поскольку земельные участки переданы в аренду ФИО2 В возражениях также указал, что мусор убран с территории, а наличие негативного воздействия на почвы не доказано (л.д. 22 т. 1).

11.10.2024 за исх. № 371 ООО «ВИТ – СТРОЙ» в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Воронежской области направлены возражения на претензию о возмещении вреда, причиненного почвам, аналогичного содержания (л.д. 21 т. 1).

Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» утверждена Методика исчисления вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, которая предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам, в том числе имеющим плодородный слой, в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Данной Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам как самостоятельному естественно-историческому органоминеральному природному телу, возникшему на поверхности земли в результате длительного воздействия биотических, абиотических и антропогенных факторов, состоящему из твердых минеральных и органических частиц, воды и воздуха и имеющему специфические генетико-морфологические признаки и свойства, создающие в некоторых случаях при определенных природно-климатических условиях благоприятные химические, физические и биологические условия для роста и развития растений, в результате их загрязнения, порчи (частичного разрушения), уничтожения (полного разрушения) плодородного слоя.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 1743-О-О окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред деятельности, возмещается в соответствии с утвержденным в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). При этом методика исчисления размера вреда, причиненного объектам охраны окружающей среды, вследствие нарушения соответствующего законодательства, во всяком случае, не может носить произвольный характер и должна строиться исходя из количественных параметров негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с Методикой исчисления вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды Министерством природных ресурсов и экологии Воронежской области произведено исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями. Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате складирования строительных отходов на почвенном покрове произведено в соответствии с пунктом 10 Методики исчисления вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды. По результатам расчета размер вреда в отношении спорных участков составил 5161 770 рублей (л.д. 38-40 т. 1).

Расчет Министерства природных ресурсов и экологии Воронежской области М.А.АБ. не оспорен, иной расчет суду не представлен.Доказательства того, что ФИО2 принимались все необходимые и достаточные меры для исполнения возложенных на него законом обязанностей для предотвращения причинения порчи земель, их защите от загрязнения и захламления, в материалах отсутствуют.

Стороной ответчика, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено суду объективных доказательств, опровергающие обоснованность заявленных исковых требований. Ответчику в ходе судебного разбирательства были разъяснены право на назначение и проведение судебной экспертизы, однако таких ходатайств стороной ответчика заявлено не было, и таким правом ответчик ФИО2 не воспользовался.

Из разъяснений, изложенных в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017№ 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», следует, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Федерального закона от 10.01.2002№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Учитывая, что выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец, а в судебном заседании истец просил определить способ возмещения вреда почвам посредством взыскания с ответчика причиненных убытков, суд не вправе менять способ возмещения вреда.

Каких-либо доказательств, подтверждающих несение ответчиком определенных затрат по возмещению вреда почвам, для решения вопроса о снижении рассчитанного с применением Методикиисчисления вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды ущерба, либо доказательств подтверждающих возможность освобождения ответчика об возмещения вреда, суду не представлено. В связи с чем, оснований для уменьшения размера рассчитанного ущерба не имеется.

Учитывая положения статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с ФИО2 в доход местного бюджета городского округа город Воронеж подлежит взысканию государственная пошлина в размере 60132,39 рублей ((5161770-3000000)х0,7%+45000).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Воронежской области к ФИО2 о возмещении ущерба, причиненного почвам удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты>, паспорт №) в доход бюджета городского круга город Воронеж сумму ущерба, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, в размере 5161770 рублей.

Взыскать с ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты>, паспорт №) в доход бюджета городского круга город Воронеж государственную пошлину в размере 60132,39 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Левобережный районный суд г. Воронежа.

Судья В.А. Гранкина

решение суда в окончательной форме

изготовлено 08.09.2025