Решение № 2-2563/2017 2-2563/2017~М-2071/2017 М-2071/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-2563/2017

Дело № 2-2563/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 сентября 2017 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары в составе: председательствующего судьи Порфирьевой А.В. при секретаре судебного заседания Гурьевой Н.П., с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Республиканская станция скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Республиканская станция скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания ------к от дата., взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 руб.

В обоснование требований указала, что работает у ответчика в должности заместителя ------. На основании акта КУ ЧР «Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения» Минздрава Чувашии от дата. приказом работодателя ------к от дата. к ней применено дисциплинарное взыскание в виде выговора по факту неоплаты арендной платы и возмещения коммунально-бытовых и эксплуатационных расходов, между тем какие именно функциональные обязанности, перечисленные в должностной инструкции, ею не исполнены, в приказе не содержится; ответственность за проведение претензионной работы по дебиторской задолженности она не несет; вся документация отделом была подготовлена и предоставлена в отдел правого и кадрового обеспечения вовремя; все проводки в бухгалтерском учете были даны, дебиторская и кредиторская задолженность отражены в бухгалтерской отчетности, изучены главным врачом и подписаны им. На совещаниях до руководителя неоднократно в устной форме доводилось о наличии дебиторской задолженности, однако никаких действий по претензионной работе со стороны юрисконсульта не велось. Ежеквартально Минздравом Чувашии проводятся балансовые комиссии, где по итогам квартала проводится анализ финансово-хозяйственной деятельности, заслушивается отчет руководителя учреждения в соответствии с представленными аналитическими материалами. Также указывает, что незаконными действиями работодателя ей причинен моральный вред, который выразился в длительном стрессе, она была вынуждена обратиться к услугам скорой медицинской помощи.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования по изложенным в иске основаниям поддержала и вновь привела их суду.

Представитель ответчика Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканская станция скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики ФИО2 просит отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что привлечение работника к дисциплинарной ответственности за неисполнение требований ее должностных обязанностей соответствует требованиям закона.

Третье лицо Государственная инспекция труда в Чувашской Республике явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Согласно ст.193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 35 Постановления от 17.03.2004 N 2 «О практике применения судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснил, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Пунктом 53 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно, и дисциплинарной ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Исходя из изложенных норм материального права и их разъяснений, судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Из материалов гражданского дела следует, что истица работает у ответчика в должности ------ по трудовому договору ----- от дата. с дополнительными соглашениями к нему.

Приказом ------к от дата. ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение требований должностной инструкции.

Не согласившись с данным приказом, истец обратилась с настоящим иском в суд.

Как следует из оспариваемого приказа, основанием привлечения истицы к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, предусмотренных п.п.3.1.4, 3.2.2, 3.2.4, 3.2.6, 3.2.8, 3.2.9, 5.1, 5.3, 5.4 должностной инструкции послужили акт КУ ЧР «Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения» Минздрава Чувашии от дата. и акт служебного расследования по факту не оплаты арендной платы и возмещения коммунально-бытовых и эксплуатационных расходов, объяснительная ФИО1

По результатам проведенной внеплановой проверки Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканская станция скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики комиссией КУ ЧР «Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения» Минздрава Чувашии дата. составлен акт. Проверкой выявлено наличие у учреждения на дата. дебиторской задолженности за счет всех источников финансирования, кредиторской задолженности, в том числе в связи с неоплатой арендной платы и возмещения коммунально-бытовых и эксплуатационных расходов.

Актом служебного расследования по итогам внеплановой проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканская станция скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики от дата. установлен факт наличия у Учреждения дебиторской задолженности (в том числе просроченной) на начало 2016г., а также на дата. за счет средств от приносящей доход деятельности по состоянию на дата., факт неоплаты арендной платы и возмещения коммунально-бытовых и эксплуатационных расходов. Также установлено, что наличие дебиторской задолженности и неоплаты арендной платы и возмещения коммунально-бытовых и эксплуатационных расходов повлекло, в том числе, невыполнение в полном объеме должностных обязанностей главным бухгалтером и заместителем главного бухгалтера учреждения по финансово-экономической работе.

В своих объяснениях от дата. ФИО1 указала, что сотрудниками отдела выставлялись счета и счета-фактуры контрагентам на оплату. О состоянии дебиторской задолженности руководству сообщалось в устной форме, однако меры по ее устранению не были приняты. Юрисконсультом не велась претензионная работа (она не появлялась в отделе).

В соответствии с п.п.3.1.4, 3.2.2, 3.2.4, 3.2.6, 3.2.8, 3.2.9 должностной инструкции ------, утвержденной дата., с которой ФИО1 была ознакомлена, в ее должностные обязанности входит составление реестров дебиторской и кредиторской задолженности, формирование в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете учетной политики исходя из структуры и особенностей деятельности организации, необходимости обеспечения его финансовой устойчивости; обеспечение рациональной организации бухгалтерского учета и отчетности в организации и в ее подразделениях на основе максимальной централизации учетно-вычислительных работ и применения современных технических средств и информационных технологий, прогрессивных форм и методов учета и контроля, формирование и своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской информации о деятельности организации, ее имущественном положении, доходах и расходах, а также разработка и осуществление мероприятий, направленных на укрепление финансовой дисциплины; обеспечение законности, своевременности и правильности оформления документов, составления экономически обоснованных отчетных калькуляций себестоимости продукции, выполняемых работ (услуг), расчетов по заработной плате, правильного начисления и перечисления налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, платежей в банковские учреждения, средств на финансирование капитальных вложений, погашение в установленные сроки задолженностей банкам по ссудам, а также отчисление средств на материальное стимулирование сотрудников организации; участие в проведении экономического анализа хозяйственно-финансовой деятельности организации по данным бухгалтерского учета и отчетности в целях выявления внутрихозяйственных резервов, устранения потерь и непроизводительных затрат; принятие мер по предупреждению недостач, незаконного расходования денежных средств и товарно-материальных ценностей, нарушений финансового и хозяйственного законодательства; участие в оформлении материалов по недостачам и хищениям денежных средств и товарно-материальных ценностей, контроль передачи в необходимых случаях этих материалов в следственные и судебные органы.

Пунктами 5.1, 5.3, 5.4 должностной инструкции предусмотрена дисциплинарная ответственность работника за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.

Между тем, как следует из акта служебного расследования от дата. указанные выше должностные обязанности работником выполнены в полной мере не были, а именно, реестр дебиторской и кредиторской задолженности с указанием в нем номера, даты контракта, по которому возникла дебиторская задолженности, наименованием контрагента-должника, даты возникновения и суммы дебиторской задолженности ни в 2016 г., ни в 2017г. не формировался, руководителю БУ «РССМП» не представлялся.

Служебная записка об общей сумме дебиторской задолженности в учреждении и оборотно-сальдовая ведомость по счету 205.00 была представлена заместителю главного врача БУ «РССМП» лишь в ходе проведения проверки КРО КУ Чувашской Республики «Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения» Минздрава Чувашии дата.

Реестр дебиторской задолженности с указанием необходимых сведений (номер, дата контракта, наименование контрагента - должника, дата возникновения и сумма дебиторской задолженности по каждому контрагенту) истец руководству БУ «РССМП» не представляла, что следует и из пояснений самой истицы, что, по мнению суда, создавало препятствие к ведению претензионной работы учреждением по взысканию дебиторской задолженности.

Кроме того, истцом не своевременно выставлялись счета на оплату арендных платежей контрагентам по договорам аренды, что повлекло увеличение дебиторской задолженности учреждения (например, счета на оплату аренды ФИО5).

Таким образом, ------ не были приняты в полном объеме меры по контролю за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранностью собственности организации, формированию реестра дебиторской задолженности, что входит в основные функции отдела по финансово-экономической работе и бухгалтерскому учету, и в должностные обязанности ------, в частности.

Вышеизложенное подтверждает, что истцом допущено нарушение указанных выше требований должностной инструкции, при этом доказательств наличия уважительных причин нарушения и неисполнения установленных требований не имелось и не представлено в ходе рассмотрения дела в суде. При таком положении суд приходит к выводу о том, что у ответчика имелось основание для привлечения истца к дисциплинарной ответственности.

Доводы истицы, что она неоднократно доводила до руководства сведения о наличии дебиторской задолженности, несостоятельны. Материалы дела не содержат доказательств, что реестр дебиторской задолженности предоставлялся истицей руководителю до апреля 2017г.

Проверяя соблюдение работодателем порядка привлечения истца к дисциплинарной ответственности, суд приходит к выводу о том, что такой порядок не нарушен. До наложения дисциплинарного взыскания работодателем у истицы истребовалось письменное объяснение по выявленным нарушениям. С приказом о наложении дисциплинарного взыскания от дата. истица была ознакомлена в тот же день.

Поскольку у работодателя имелось основание для привлечения истца к дисциплинарной ответственности, сроки и порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности не нарушены, суд отказывает в удовлетворении требований истца о признании незаконным и отмене приказа о привлечении ее к дисциплинарной ответственности и взыскании компенсации морального вреда, как требования, производного от первоначального.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО7 к Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Республиканская станция скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики о признании незаконным и отмене приказа ------к о дата о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2017г.

Судья А.В.Порфирьева