Решение № 2-66/2020 2-66/2020~М-18/2020 М-18/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-66/2020

Дело № 2-66/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 18 февраля 2020 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Крон И.В.,

при секретаре Полевой Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - ГУ - УПФ РФ в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии с даты обращения с заявлением,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ – УПФ РФ в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) с данным иском.

Свои требования мотивировала тем, что 11 декабря 2019 года она подала заявление ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

18 декабря 2019 года решением Управления пенсионного фонда в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии не включен период пребывания ее в должности директора МОУ Воронцовская СОШ – с 01 сентября 2011 года по 31 августа 2012 года, ввиду отсутствия педагогической нагрузки, которая в должности директора должна составлять не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Полагает, что решение об отказе в назначении страховой пенсии является незаконным и необоснованным.

Считает, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В оспариваемый период, она вела уроки химии и географии (4 часа в неделю), то есть имело место выполнение педагогической нагрузки в качестве учителя без занятия штатной должности, данный период подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Просит суд признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) от 18 декабря 2019 года в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включить период ее работы в должности директора школы с 1 сентября 2011 года по 31 августа 2012 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФР по Торопецкому району Тверской области (межрайонное) - специалист-эксперт (юрисконсульт) - ФИО2 исковые требования не признала, полагает, что решение об отказе в установлении пенсии ФИО1 принято законно и обоснованно с учетом того, что на момент обращения истца в ГУ УПФР по Торопецкому району Тверской области (межрайонное) у нее отсутствовал требуемый льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. При определении права на пенсию в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 требуется занятие штатной должности, а с 1 сентября 2000 года еще и выполнение нормы рабочего времени за ставку заработной платы. Истец, занимая должность директора, лишь совмещала работу учителя без занятия штатной должности. Кроме того, количество часов, отработанных истцом учителем, составляет 4 часа, что недостаточно для соблюдения условий пункта 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусматривающего педагогическую работу в количестве 6 часов в неделю (240 часов в год). Не подлежит применению пункт 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, так как он не распространяется на директоров школ в сельской местности.

Заслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с п.п. «м» п.1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют директора, учителя, работающие в школах всех наименований.

Согласно пункту 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с п.п. «а» п.8 Правил в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1, 2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пункта 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Исходя из системного толкования указанных норм, и положений Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» следует, что в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии включаются периоды осуществления лицом педагогической деятельности.

При этом законодатель допускает и включение в специальный стаж работу в должности директора при выполнении необходимого объема преподавательской деятельности.

В то же время, при осуществлении педагогической деятельности в сельской местности выполнение нормы учебной нагрузки не требуется.

Следовательно, для включения периода работы в должности директора школы в сельской местности необходимо и достаточно, чтобы указанное лицо осуществляло педагогическую деятельность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11 декабря 2019 года истец ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ГУ - УПФ РФ в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) от 18 декабря 2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности - 25 лет. Признанный ответчиком специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 составил 24 года 7 месяцев 28 дней (л.д.19-23).

В специальный стаж истца ответчиком не включен период работы с 1 сентября 2011 года по 31 августа 2012 года в должности директора школы, так как работа в должности директора за период начиная с 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Из записи в трудовой книжке АТ-VII № следует, что ФИО1 1 сентября 2011 года назначена на должность директора МОУ Воронцовской средней общеобразовательной школы и 25 декабря 2012 года уволена по собственному желанию (л.д. 15-18).

Факт работы истца в должности директора МОУ Воронцовской средней общеобразовательной школы в период с 1 сентября 2011 года по 31 августа 2012 года подтверждается также и справкой № 6 МБОУ ТР Плоскошская средняя общеобразовательная школа (л.д.24-25).

Из справки Главы Плоскошского сельского поселения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МОУ Воронцовская СОШ в 2011-2012 г.г. действовала на территории Уваровского сельского поселения Торопецкого района Тверской области (л.д.26).

Материалами дела подтверждается, что в период работы истца в должности директора с 1 сентября 2011 года по 31 августа 2012 года указанного выше учреждения она выполняла также работу учителя географии и химии.

Приказом № от 2 сентября 2011 года по МОУ Воронцовская СОШ подтверждены квалификационные категории сотрудников школы, в том числе директора ФИО1, должность по которой присвоена квалификационная категория – учитель, категория – первая.

Из тарификационных списков учителей и других работников МОУ Воронцовская СОШ, приказа № от 2 сентября 2011 года следует, что ФИО1, работая в должности директора, имела преподавательскую нагрузку: на 1 сентября 2011 года - учитель географии 2 часа, учитель химии 2 часа; на 1 октября 2011 года - учитель географии 2 часа, учитель химии 2 часа, на 10 января 2012 года - учитель географии 2 часа, учитель химии 2 часа.

Из карточки сотрудника МОУ Воронцовская СОШ следует, что ФИО1 за 1 сентября 2011 года по 31 августа 2012 года начислена заработная плата как директору и как учителю с указанием количества часов и начисленной заработной платы учителю.

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 1 сентября 2011 года заключенному между администрацией Торопецкого района и ФИО1 работнику производятся денежные выплаты за совмещение педагогической деятельности.

Таким образом, ФИО1, работая в должности директора МОУ Воронцовская СОШ, расположенной в сельской местности осуществляла с 1 сентября 2011 года по 31 августа 2012 года преподавательскую деятельность в качестве учителя географии и химии, следовательно, вышеуказанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии является незаконным.

Ссылка ответчика на наличие неполной педагогической нагрузки не имеет правового значения, поскольку согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 учителя общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности имеют право на указанный вид пенсии независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Доводы ответчика о том, что в спорные периоды истец, не занимала штатную должность учителя, поэтому применение пункта 6 Правил к спорным периодам невозможно, суд считает несостоятельными.

В соответствии с п.п. «ж» п.2 Постановления Минтруда России от 30 июня 2003 года N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора.

С учетом указанной нормы права преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

Поскольку бесспорный специальный стаж педагогической деятельности истца на дату ее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии – 11 декабря 2019 года составляет 24 года 7 месяцев 28 дней, с учетом включения спорного периода с 1 сентября 2011 года по 31 августа 2012 года, общая продолжительность этого стажа составляет более 25 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении обязанности на ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения ее с заявлением о назначении пенсии, а именно с 11 декабря 2019 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) № 75 от 18 декабря 2019 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период ее работы в должности директора Муниципального общеобразовательного учреждения Воронцовская средняя общеобразовательная школа с 1 сентября 2011 года по 31 августа 2012 года включительно.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения ее с заявлением о назначении пенсии, то есть с 11 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 26 февраля 2020 года.

Председательствующий И.В. Крон