Решение № 2-1-422/2018 2-1-422/2018~М-1-405/2018 М-1-405/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-1-422/2018

Дело № 2-1-422/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года пгт. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Разумной И.М.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО1, представителя ответчика администрации п. Нарышкино Урицкого района Орловской области ФИО2, представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» ФИО3, ФИО4, при секретаре судебного заседания Гусеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к обществу с ограниченной ответственностью «Жилводсервис», администрации п. Нарышкино Урицкого района Орловской области об обязании привести качество питьевой воды в соответствии с нормативами СанПин,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ( далее -Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жилводсервис», администрации п. Нарышкино Урицкого района Орловской области об обязании привести качество питьевой воды в соответствии с нормативами СанПин. В обоснование иска указано, что 11.07.2018 произведен отбор проб питьевой воды из крана на кухне в квартирах №, №, №, крана холодного водоснабжения на вводе в здание жилого дома по адресу: <адрес>. По результатам проведенной экспертизы, установлено, что пробы воды не соответствуют гигиеническим нормативам по химическому составу органолептическим свойствам. По результатам экспертизы отобранных проб воды по адресу: <адрес>, установлено превышение норматива по мутности воды в 2,5 раза, по содержанию железа в 2,1 раза; по адресу: <адрес> установлено превышение норматива по мутности воды в 1,5 раза; по адресу: <адрес> установлено превышение норматива по мутности воды в 1,4 раза по адресу: <адрес> установлено превышение норматива по мутности воды в 210 раз, по содержанию железа в 7,1 раз. Вышеуказанное подтверждается заключением эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований (испытаний), измерений от 16.07.2018 №О201-ЗИ, от 16.07.2018 №О199-ЗИ, от 16.07.2018 №О200-ЗИ, от 16.07.2018 №. Кроме того, 10.08.2018 произведен отбор проб питьевой воды из крана на кухне в <адрес> по адресу: <адрес>. По результатам проведенной экспертизы, установлено, что пробы воды не соответствуют требованиям таблицы 4 к пункту 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 по мутности: 14,50±2,03 мг/л при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/л, таблицы 2 к пункту 3.4; СанПиН 2.1.4.1074-01 по содержанию железа: 2,29±0,34 мг/л при гигиеническом нормативе не более 1мг/л. Вышеуказанное подтверждается заключением эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований (испытаний), измерений от 10.08.2017 №. Управление многоквартирным жилым домом №а по ул. Садовой пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Жилводсервис». В соответствии с договором аренды имущества обеспечивающего водоснабжение и водоотведение пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области от 05.12.2016 ООО «Жилводсервис» обязуется поддерживать арендованное имущество в исправном состоянии, обеспечивать техническую эксплуатацию систем, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества согласно перечню объектов водоснабжения, передаваемых в аренду, указанному в приложении № к договору, а именно скважин по адресу: Орловская область, Урицкий район, пгт. Нарышкино, ул. Садовая. Таким образом, ООО «Жилводсервис», являясь управляющей компанией ответственной за предоставление коммунальных услуг в необходимых объемах и надлежащего качества в многоквартирном жилом доме по адресу Орловская область, Урицкий район, пгт. Нарышкино, <адрес>, не обеспечило надлежащее качество питьевой воды, подаваемой в инженерные сети указанного дома. Просило суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» привести качество питьевой воды в жилых многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес> в соответствие с требованиями таблицы 2 к пункту 3.4, таблицы 4 к пункту 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 в течение 2 месяцев со дня вступления в законную решения суда.

Определением Урицкого районного суда от 3 октября 2018 года к участию в данном гражданском деле в качестве соответчиков привлечена администрация п. Нарышкино Урицкого района.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области - ФИО1 заявленные требования обосновал обстоятельствами, изложенными в иске, при этом просил суд удовлетворить требования к двум ответчикам.

Представитель ответчика администрации п. Нарышкино Урицкого района Орловской области - ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что ООО «Жилводсервис» является арендатором имущества, принадлежащего муниципальному образованию п. Нарышкино, обеспечивающего водоснабжение и водоотведение пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области, в том числе скважины по адресу: Орловская область, Урицкий район, пгт. Нарышкино, ул. Садовая. В соответствии с договором аренды от 05.12.2016 ООО «Жилводсервис» обязуется поддерживать арендованное имущество в исправном состоянии, обеспечивать техническую эксплуатацию систем, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества. При этом ООО «Жилводсервис» является управляющей компанией многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>, и поскольку оно не обеспечило надлежащее качество питьевой воды, подаваемой в инженерные сети указанного дома, то оно обязано предоставить коммунальные услуги надлежащего качества.

Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что ООО «Жилводсервис» является арендатором имущества, обеспечивающего водоснабжение и водоотведение пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области. Однако договором от 5 декабря 2016 г. аренды имущества, который заключен между Администрацией пос. Нарышкино и ООО «Жилводсервис», не предусмотрено проведение арендатором капитального ремонта данного имущества. При этом, для выполнения требований истца и приведения качества воды, поступающей из артезианской скважины на ул. Садовая п. Нарышкино, требуются капитальные вложения, а именно, строительство станции очистки воды, что требует значительных материальных затрат. ООО «Жилводсервис» неоднократно обращалось в администрацию п. Нарышкино с просьбой решить вопрос об установке станции очистки воды на артезианской скважине на ул. Садовая п. Нарышкино. ООО «Жилводсервис» в 2017-2018гг. осуществляло различные мероприятия по улучшению качества питьевой воды, но это не привело к положительному результату, так как необходим капитальный ремонт и установка станции очистки воды. Просил отказать в удовлетворении иска в части его предъявления к ООО «Жилводсервис».

Директор ООО «Жилводсервис» ФИО4 в судебном заседании поддержал доводы, приведенные ФИО3, просил в иске к ООО «Жилводсервис» отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в частности посредством: контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия за счёт собственных средств.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

В соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-Ф «О водоснабжении и водоотведении», питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии с п. п. «а» п. 31 Правил, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно п. 2 раздела 1 приложения №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, исполнитель обеспечивает постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01).

Санитарные правила СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденные постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 №24 предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3(с поел, редакциями) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрена обязанность органа местного самоуправления поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, с 01.01.2015 года организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, решается органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В силу пунктов 4.2 и 4.3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ст. 37 ФЗ РФ от 06.10.2003г № 131-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что отобранные пробы воды по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям таблицы 2 к пункту 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01) по содержанию железа: 2,11±0,32 мг/л при гигиеническом нормативе не более 1 мг/л; таблицы 4 к пункту 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 по мутности: 3,7±0,7 мг при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/л.

Отобранные пробы воды по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям таблицы 4 к пункту 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 по мутности: 2,3±0,5 мг при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/л.

Отобранные пробы воды по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям таблицы 4 к пункту 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 по мутности: 2,1±0,4 мг при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/л.

Отобранные пробы воды по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям таблицы 2 к пункту 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 по содержанию железа: 7,1±1,1 мг/л при гигиеническом нормативе не более 1 мг/л; таблицы 4 к пункту 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 по мутности: 315±63 мг при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/л.

Отобранные пробы воды по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям таблицы 2 к пункту 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 по содержанию железа: 2,29±0,34 мг/л при гигиеническом нормативе не более 1 мг/л; таблицы 4 к пункту 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 по мутности: 31514,50±2,03 мг при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/л.

Вышеуказанное подтверждается заключением эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований (испытаний), измерений от 16.07.2018 №, от 16.07.2018 №, от 16.07.2018 №, от 16.07.2018 №О198-ЗИ, от 10.08.2017г. №о1782-ЗИ.

В судебном заседании стороны не оспаривали данные обстоятельства.

На основании протокола общего собрания собственников многоквартирного дома от 18.02.2010г. ООО «Жилводсервис» осуществляет управление жилого <адрес>.

В соответствии с договором аренды от 05.12.2016г. ООО «Жилводсервис» обязуется поддерживать арендованное имущество, обеспечивающее водоснабжение и водоотведение в п. Нарышкино, в исправном состоянии, обеспечивать техническую эксплуатацию имущества согласно перечню объектов водоснабжения, а именно скважин по адресу: <...>.

ООО «Жилводсервис» неоднократно обращалось к главе п. Нарышкино, Нарышкинскому поселковому Совету народных депутатов о выделении денежных средств для строительства станции очистки воды, предоставляло им коммерческие предложения по строительству станции очистки воды.

ООО «Жилводсервис» с главным государственным санитарным врачом по Орловской области был согласован план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, все запланированные мероприятия обществом выполнены. Однако они привели лишь к незначительному улучшению качества воды.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение довод представителя ООО «Жилводсервис» о том, что невозможно организовать подачу воды в соответствии с требованиями СанПиН, без строительства станции очистки воды.

На основании договора аренды на ООО «Жилводсервис» не возложена обязанность по проведению капитального ремонта арендованного имущества, либо строительство станции очистки воды.

Таким образом, организация водоотведения в границах поселка городского типа Нарышкино в силу закона является обязанностью муниципального образования, однако муниципальным образованием до настоящего времени не предприняты меры по обеспечению условий, необходимых для организации подачи воды, соответствующей установленным требования, организацией осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к обществу с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» не подлежат удовлетворению, а требования к администрации п. Нарышкино Урицкого района Орловской области об обязании привести качество питьевой воды в соответствии с нормативами СанПин являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к обществу с ограниченной ответственностью «Жилводсервис», администрации п. Нарышкино Урицкого района Орловской области об обязании привести качество питьевой воды в соответствии с нормативами СанПин - удовлетворить частично.

Обязать администрацию п. Нарышкино Урицкого района Орловской области привести качество питьевой воды в жилых многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес> в соответствие с требованиями таблицы 2 к пункту 3.4, таблицы 4 к пункту 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 в течение 6 месяцев со дня вступления в законную решения суда.

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к обществу с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья И.М. Разумная