Постановление № 5-4765/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 5-4765/2021

Дело № 5-4765/2021

64RS0046-01-2021-008523-60


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июля 2021 года город Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Кожахин А.Н., при помощнике ФИО1, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, рассмотрев материалы административного дела в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Армения, гражданина Республики Армения, проживающего без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, не работающего, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Федерации об административных правонарушениях,

установил:

22 июля 2021 года в 09 часов 00 минут, в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес> установлен гражданин Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Армения, который прибыл на территорию Российской Федерации в 1993 году и до настоящего времени находится на территории без оснований для законного пребывания на территории РФ не имеет, ч. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года. № 115-ФЗ «О правовом положении ИГ и ЛБГ в РФ» т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, пли в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания).

22 июля 2021 года старшим инспектором вопросам миграции ОП № 4 в составе УМВД России по г. Саратову ФИО3 в отношении гражданина Республики Армения ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал полностью и пояснил, что в Российскую Федерацию прибыл в 1993 года. В настоящее время постоянно проживает по адресу: <адрес>. Проживает со своими родителями, сестрой, братом, своей девушкой и своим ребенком.

Заслушав ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», регулируется временное пребывание иностранных граждан в Российской Федерации, согласно которой:

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или срока, установленного настоящим Федеральным законом, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на пребывание либо разрешение на временное проживание.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, или его территориальными органами.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Решение о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, о чем делается отметка в миграционной карте.

По прибытии в пункт назначения иностранные граждане должны зарегистрировать свое временное пребывание в гостиницах или в органах внутренних дел либо в российской принимающей организации.

Иностранные граждане, изменившие место пребывания в РФ в нарушение указанного порядка, обязаны по требованию органов внутренних дел возвратиться к прежнему месту пребывания или следовать в соответствии с избранными пунктами назначения.

Кроме показаний ФИО2, а также вышеуказанных документов по факту совершения административного правонарушения, вина последнего подтверждается протоколом об административном правонарушении серии АМ № от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО2

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

Таким образом, судом установлен факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации

При этом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО2 на территории Российской Федерации проживает с 1993 года совместно со своими родителями. Его мать имеет гражданство Российской Федерации с 1997 года.

Пунктом «а» статьи 2 Указа Президента РФ от 15 июня 2021 года № 364 (ред. от 02 января 2021 года) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», установлено, что в период до 30 сентября 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Кроме того, в материалы дела представлены письменные доказательства свидетельствующие о проживании ФИО2 на территории Российской Федерации в семье со своими родителями, и мать которого является гражданкой Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, судья приходит к выводу о том, что необходимость применения к ФИО2 столь суровой меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не имеется.

Указанные обстоятельства позволяют назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.8, п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Армения, гражданина Республики Армения, проживающего без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, не работающего, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: (ГУ МВД России по Саратовской области; код подразделения 099-004), ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области в г. Саратове, ИНН <***>, БИК 016311121, КПП 645201001, р/с <***>, код ОКТМО 63701000, код бюджетной классификации 18810807100010034110, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: А.Н. Кожахин