Постановление № 5-305/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 5-305/2019

5

Дело ###

УИД: 42RS0###-55


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 8 мая 2019 года

Центральный районный суд города Кемерово в составе судьи Чулковой Н.А.

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1- по доверенности- представитель

должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области по доверенности – ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя:

ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженки ..., гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., суд

У С Т А Н О В И Л:

**.**.**** в Центральный районный суд города Кемерово, на основании определения Рудничного районного суда города Кемерово от **.**.**** о передаче по подведомственности, поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Согласно протокола ### по делу об административном правонарушении от **.**.****, ИП ФИО1 допущено административное правонарушение, выразившееся в том, что при проведении административного расследования с **.**.**** пол **.**.**** в отношении Крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является ИП ФИО1, осуществляющая деятельность в предприятии торговли «Хлеб из русской печи», расположенном по адресу: ..., пом. 92 (1 этаж), **.**.****, в период времени с 14.00 часов по 15.30 часов, установлены нарушения требований санитарного законодательства, в том числе:

- стационарная организация торговли «Хлеб из русской печи» КФХ ФИО1 (г...) не обеспечена водоснабжением и канализацией, п. 3.1 СП 2.**.**.****-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- для мыться торгового оборудования (инвентаря), проведения текущих, ежедневных и генеральных уборок, соблюдения правил личной гигиены персоналом организации торговли, в предприятии торговли используется привозная вода негарантированного качества: в подсобном помещении имеются 2 канистры с водой, объемом по 15 литров каждая, без какой-либо информации о происхождении, качестве и безопасности привозной воды, в том числе о соответствии ее гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения (со слов представителя ИП – по доверенности № ...3 от **.**.**** представитель, данная вода является «колодезной»); оценить качество привозной воды на момент осмотра не представляется возможным, п. 3.2 СП 2.**.**.****-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- стационарная организация торговли «Хлеб из русской печи» КФХ ФИО1 (г. Кемерово, ..., пом. 92) не оборудована туалетом для персонала (туалет в предприятии торговли отсутствует), п. 3.9, п. 13.3 СП 2.**.**.****-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- транспортировка (доставка) пищевых продуктов (хлеб) в предприятии торговли «Хлеб из русской печи»КФХ ФИО1 по адресу: ..., пом. 92 осуществляется с использованием личного автотранспорта (специализированный транспорт с маркировкой в соответствии с перевозимыми продуктами в организации отсутствует), п. 11, 1, п. 11.2, п. 11.4, п. 11,6, п. 11.9 СП 2.**.**.****-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- оценить соблюдение температурного режима хранения хлеба в торговом зале не представляется возможным, ввиду отсутствия термометра в организации торговли. Таким образом, условия хранения хлеба не контролируются в организации торговли, п. 6.4, п. 7.5 СП 2.**.**.****-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- стеллажи для хранения и выкладки хлеба в торговом зале изготовлены из материалов, не позволяющих проведение их качественной мойки и дезинфекции (стеллажи деревянные, не окрашенные, имеют неровную поверхность), п. 7.8 СП 2.**.**.****-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

В судебное заседание ФИО1 будучи надлежащим образом извещенная о дне и времени слушанья, не явилась, о причине неявки не сообщила, об отложении не ходатайствовала, потому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, так как нарушений ст.25.1 КоАП РФ не имеется.

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 – по доверенности представитель вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ признал, при этом пояснив, что на настоящий момент выявленные нарушения устраняются, заключаются договоры на поставку воды и установку биотуалета. Просил не назначать наказание в виде приостановления деятельности, на значительный срок.

Должностное лицо ФИО2 пояснила, что был составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, в котором отражены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а также протокол о временном запрете деятельности, с 13.00 часов **.**.**** предприятия торговли «Хлеб из русской печи» КФХ ФИО1, расположенного по адресу: ... поскольку деятельность предприятия по хранению и реализации пищевой продукции в предприятии торговли создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пищевых отравлений), среди населения, т.е. угрозу жизни и здоровью людей.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно материалов дела в результате проведения административного расследования с **.**.**** пол **.**.**** в отношении Крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является ИП ФИО1, осуществляющая деятельность в предприятии торговли «Хлеб из русской печи», расположенном по адресу: ... (1 этаж), **.**.****, в период времени с 14.00 часов по 15.30 часов, установлены нарушения (указаны выше согласно протокола об административном правонарушении) санитарно-эпидемиологических требования, а именно: п. 3.1, 3.2, 3.9, 13.3, 11.1, 11.2, 11.4, 11.6, 11.6, 6.4, 7.5 СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Данные нарушения санитарно-эпидемиологических требований верно зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, что влечет за собой совершение ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается: протоколом ### по делу об административном правонарушении от **.**.**** (л.д. 1-3), протоколом о временном запрете деятельности от **.**.**** (л.д. 4-6); определением ### о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от **.**.**** (л.д. 9); протоколом ### об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от **.**.**** (л.д. 10-20); договором безвозмездного пользования нежилым помещением от **.**.**** (л.д. 21-22); актом приема-передачи нежилого помещения (л.д. 23); обращением (л.д. 26); выпиской из ЕГРИП (л.д. 27-28); свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д. 30); уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д. 31); выпиской из ЕГРИП (л.д. 32); протоколом ### об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 33-41).

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ от **.**.**** № ФЗ-52 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Имеются СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»», нарушение которых, установлено в деятельности предприятия.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ – «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».

В силу требований ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами…причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения…, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 1 статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, учитывает требования ст. 4.1-4.3 КоАП РФ: в качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает, признание вины, работа по устранению нарушений, отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Суд считает, что комплекс установленных нарушений является грубейшим нарушением, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и неинфекционных (пищевых отравлений) заболеваний среди населения, т.е. несет угрозу жизни и здоровья людей, и никакое иное более мягкое административное наказание, кроме как приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение целей административного наказания и считает, что наказание ИП ФИО1 следует назначить в виде приостановления деятельности, определив срок его, с учетом устранения допущенных нарушений на сегодняшний день.

При этом следует зачесть в срок действия административного наказания период временного запрета осуществления деятельности с 13-00 часов **.**.**** по **.**.****.

На основании изложенного и ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности предприятия торговли «Хлеб из русской печи» КФХ ФИО1 по адресу: ..., сроком на 20 суток.

Зачесть в срок действия административного наказания период временного запрета осуществления деятельности предприятия предприятия торговли «Хлеб из русской печи» КФХ ФИО1 по адресу: ... с 13-00 часов **.**.**** по **.**.****.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья подпись