Решение № 2-1394/2024 2-1394/2024~М-944/2024 М-944/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2-1394/2024

Дело № 2-1394/2024

УИД 86RS0007-01-2024-001435-94


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи

ФИО1

при секретаре судебного заседания

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Департаменту имущественных отношений Нефтеюганского района об установлении факта вселения, проживания и признании права на получение субсидии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд к Департаменту имущественных отношений Нефтеюганского района (далее по тексту ДИО) с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит установить факт вселения в вагон № по улице (адрес) (дата), установить факт проживания в данном вагоне с (дата) по (дата), признать за истцом право на участие в муниципальной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей Нефтеюганского района в 2019-2024 годах и на период до 2030 года» с предоставлением меры поддержки в виде субсидии в размере 100%, как зарегистрированной в приспособленном для проживания строении до 1995 года и признать за истцом право на участие в муниципальной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей Нефтеюганского района в 2019-2024 годах и на период до 2030 года» с предоставлением меры социальной поддержки в виде субсидии в размере 100%.

Требования мотивированы тем, что в (дата) по приезду в (адрес) муж истца – Ч.А.И. был трудоустроен водителем автомобиля . После трудоустройства мужу выделен вагон №. С этого же года у истца имеется регистрация в данном вагоне. Собственником вагона было . Впоследствии стоимость вагона была удержана из заработной платы мужа, а также истец приносила денежные средства в бухгалтерию для полного погашения стоимости вагона. Таким образом, вагон был передан истцу во владение и бессрочное пользование. Когда истцу был выделен вагон, он уже был подключен к электричеству. После передачи вагона, руководитель сказал истцу, что вагон теперь её собственность, и что она должна самостоятельно оплачивать жилищно-коммунальные платежи. Сразу после заселения истец сделала ремонт, поклеила обои, произвела покраску и так далее. Таким образом, с (дата) по (дата) истец и её сын ФИО4 проживали в этом вагоне, который был их собственностью. Постановлением администрации Нефтеюганского района от (дата) №-па-нпа была утверждена муниципальная программа Нефтеюганского района «Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей Нефтеюганского района в 2017-2020 годах» и в настоящее время на территории Нефтеюганского района действует муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей Нефтеюганского района в 2019-2024 годах и на период до 2030 года», целью которой является создание условий, способствующих развитию жилищного строительства и улучшению жилищных условий жителей Нефтеюганского района. Представленными документами подтверждается, что истец и её сын ФИО4 зарегистрированы и проживали в вагоне № по улице (адрес). Согласно печати о регистрации по месту жительства, которая имеется в паспорте истца, по указанному адресу имеется регистрация от (дата). Распоряжением администрации сельского поселения Салым вагон № был включён в реестр строений, подлежащих ликвидации, лицом проживающим указан истец.

Истец и её представитель в судебное заседание не явились по неуважительной причине, извещены надлежащим образом.

ДИО просит гражданское дело рассмотреть в отсутствие своего представителя. В письменных возражениях ДИО просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3, ссылаясь на то, что на территории Нефтеюганского района проводились мероприятия по улучшению жилищных условий жителей Нефтеюганского района в соответствии с постановлением администрации Нефтеюганского района от (дата) №-па-нпа «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей Нефтеюганского района в 2019-2024 годах и на период до 2030 года». В рамках указанной программы действовала подпрограмма III «Обеспечение граждан мерами государственной поддержки по улучшению жилищных условий», которая в 2020 году включала мероприятие, закреплённое в приложении № «Расселение приспособленных для проживания строений, включённых в реестры строений на (дата)». Согласно условиям подпрограммы, участниками мероприятия могут быть совершеннолетние граждане Российской Федерации, включённые органом местного самоуправления в реестр строений на (дата). Граждане, проживающие в строениях, приспособленных для проживания, желающие воспользоваться правом получения субсидии представляют в Департамент имущественных отношений Нефтеюганского района заявление о предоставлении субсидии и предусмотренный пакет документов. Участниками основного мероприятия являются граждане Российской Федерации и члены их семей не имеющие жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма. Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости, в собственности истца имеется жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), общей площадью 65,6 кв.м. Участие в муниципальной программе носит заявительный характер, признание участником мероприятия возможно лишь при наличии личного письменного заявления гражданина подтверждающего его желание принять участие в программе. Истец в адрес уполномоченного органа с заявлением о предоставлении субсидии не обращалась. С (дата) Приложение признано утратившим силу. Постановлением администрации Нефтеюганского района от (дата) №-па-нпа вносились изменения в муниципальную программу, а именно мероприятие «Расселение приспособленных для проживания строений, включённых в реестры строений на (дата)» отсутствовало, в приложении к данному постановлению указывалось, что мероприятие исполнено в 2020 году, в связи с чем, признание участником мероприятия невозможно. Все изменения в муниципальную программу размещались на официальном сайте администрации Нефтеюганского района и находятся в свободном доступе. (дата) постановлением администрации Нефтеюганского района №-па-нпа «О муниципальной программе Нефтеюганского района «Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей Нефтеюганского района в 2019-2024 годах и на период до 2030 года» совместно со всеми изменениями к нему признано утратившим силу. Финансирование мероприятия ни в бюджете Нефтеюганского района, ни в бюджете Ханты-Мансийского автономного округа-Югры не заложено. Кроме того, вступившим в законную силу решением Нефтеюганского районного суда ХМАО-Югры от (дата) удовлетворён иск муниципального образования Нефтеюганский район к ФИО3 о выселении из приспособленного для проживания строения без предоставления мер социальной поддержки. Решением суда истец выселена из приспособленного для проживания строения, расположенного по адресу: (адрес), <...> (адрес) без предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных подпрограммой III «Обеспечение граждан мерами государственной поддержки по улучшению жилищных условий» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей Нефтеюганского района в 2019-2024 годах и на период до 2030 года», утверждённой постановлением администрации Нефтеюганского района от (дата) №-па-нпа.

Муниципальное учреждение «Администрация сельского поселения Салым» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило по неуважительной причине, извещено надлежащим образом.

ФИО4 о времени и месте судебного заседания извещался повесткой, которая ему не доставлена, возвратилась отправителю в связи с истечением срока хранения.

В силу части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 63 - 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несёт риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией, является риском самого гражданина, и он несёт все неблагоприятные последствия такого бездействия.

Таким образом, ФИО4 о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на территории Нефтеюганского района проводились мероприятия по улучшению жилищных условий жителей Нефтеюганского района в соответствии с постановлением администрации Нефтеюганского района от (дата) №-па-нпа, которым была утверждена муниципальная программа Нефтеюганского района «Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей Нефтеюганского района в 2019-2024 годах и на период до 2030 года», а также Порядок реализации основного мероприятия «Расселение приспособленных для проживания строений, включённых в реестр строений на (дата)» (далее по тексту Порядок).

Так, пунктом 2 Порядка определено, что участниками мероприятия являются граждане Российской Федерации и члены их семей, не имеющие жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или находящихся в пользовании на основании договора социального найма:

- зарегистрированные и проживающие до 1 января 2012 года и по настоящее время в приспособленных для проживания строениях;

- зарегистрированные до 1 января 2012 года в приспособленных для проживания строениях и изменившие адрес места регистрации на адрес предоставленного жилого помещения муниципального жилищного фонда специализированного и коммерческого использования;

- зарегистрированные до 1 января 2012 года и по настоящее время в приспособленных для проживания строениях и изменившие место жительства, в связи с невозможностью проживания по месту регистрации в пределах границах населённых пунктов Нефтеюганского района;

- зарегистрированные и проживающие в приспособленном для проживания строениях, включённых в реестр строений на 1 января 2012 года, право собственности, на которые оформлено в судебном порядке в период с 1 января 1995 года по 1 марта 2005 года;

- проживающие, но не зарегистрированные в приспособленных для проживания строениях, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда о признании за ними факта проживания в приспособленном для проживания строении до 1 января 2012 года и по настоящее время.

Указанные в настоящем пункте приспособленные для проживания строения – это строения, не отнесённые в соответствии с положениями статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям, включённые администрациями поселений Нефтеюганского района, на территории которых расположены приспособленные строения, в реестры приспособленных для проживания строений на 1 января 2012 года, расположенные в границах населённых пунктов Нефтеюганского района.

Мерой поддержки участников основного мероприятия является предоставление субсидии, носящий целевой характер (пункты 3, 5 Порядка).

Уполномоченным органом по реализации Порядка определён Департамент имущественных отношений Нефтеюганского района.

Согласно пункту 13 Порядка, основаниями для отказа гражданам в выдаче свидетельства о предоставлении субсидии являются: несоответствие участника мероприятия условиям, предусмотренных пунктом 2 Порядка (подпункт г); факт не проживания гражданина в строении, подтверждаемый актом фактического проживания администрацией поселения (подпункт е); прекращение финансирования мероприятия, а также истечение срока действия соглашения заключенного между муниципальным образованием Нефтеюганский район и Департаментом строительства ХМАО-Югры (подпункт и).

Из представленной истцом копии паспорта , выданного (дата) (адрес) следует, что с (дата) ФИО3 была зарегистрирована по адресу: (адрес).

В настоящее время истец зарегистрирована по адресу: (адрес), что следует из нотариально удостоверенной доверенности № от (дата), выданной ФИО5 на представление интересов ФИО3

Согласно выписке из реестра от (дата), представленной администрацией сельского поселения Салым Нефтеюганского района, объект, расположенный по адресу: (адрес) состоял в реестре приспособленных для проживания строений: наниматель – ФИО3 Количество проживающих в строении – 1. Дата вселения – (дата). Основание постройки/установки – нет. Основания проживания – нет. Планируемый способ расселения – субсидия 100%. Основание включения в реестре – регистрация в строении граждан, дата включения – (дата) год. Причина исключения строения из реестра – фактическое отсутствие строения.

Аналогичная выписка предоставлялась администрацией сельского поселения (адрес) (дата).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО3 является правообладателем: жилого помещения, площадью 1 079,5 кв.м. и земельного участка, площадью 634 кв.м., расположенных по адресу: (адрес) (с (дата)); жилого дома, площадью 1 850,2 кв.м. и земельного участка, площадью 1 500 кв.м., расположенных по адресу: (адрес) (с (дата)); жилого помещения, площадью 112 кв.м., расположенного по адресу: (адрес) (с (дата)); земельного участка, площадью 964 кв.м., расположенного по адресу: (адрес) (с (дата)); нежилого помещения, площадью 142,2 кв.м., расположенного по адресу: (адрес) (с (дата)); нежилого помещения, площадью 192,7 кв.м., расположенного по адресу: (адрес) (с (дата)); жилого помещения, площадью 65,6 кв.м., расположенного по адресу: (адрес) (с (дата)).

Истец обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит установить факт вселения и проживания в строении, а также признании права на участие в муниципальной программе.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведённых положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.

Оценив представленные доказательства и установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Судом достоверно установлено, что в настоящее время истец в строении не зарегистрирована и не проживает, строение исключено из реестра по причине фактического его отсутствия.

При этом строение №, расположенное по адресу: (адрес) не являлось для ФИО3 единственным местом жительства, поскольку истцу на праве собственности принадлежат несколько жилых помещений, в связи с чем, суд приходит к выводу, что истец не может претендовать на субсидию, поскольку отсутствие жилых помещений, принадлежащих на праве собственности или находящихся в пользовании на основании договора социального найма как у гражданина, так и у члена его семьи, является обязательным условием для признания участником мероприятия.

Соответственно, установление факта проживания в строении, приспособленном для проживания, для истца не имеет юридического значения, поскольку суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение личных или имущественных прав граждан (часть 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как указывалось судом выше, реализация мероприятия осуществлялась Департаментом имущественных отношений Нефтеюганского района.

Истец же просит суд признать за ней право на участие в мероприятии в виде предоставления субсидии.

Вместе с тем, ФИО3 в Департамент имущественных отношений Нефтеюганского района с заявлением о признании её участником мероприятия не обращалась, вопрос о признании её участником мероприятия ответчиком не рассматривался и решение по нему не принималось.

В свою очередь, суд не вправе подменять собой функции уполномоченного органа правомочного принимать решения о признании участниками основного мероприятия и о предоставлении субсидии.

Также установлено, что постановлением администрации Нефтеюганского района от (дата) №-па-нпа признано утратившим силу постановление администрации Нефтеюганского района от (дата) №-па-нпа «Об утверждении муниципальной программы Нефтеюганского района «Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей Нефтеюганского района на 2019-2024 годы и на период до 2030 года».

Кроме того, как установлено в ходе судебного разбирательства, вступившим в законную силу решением Нефтеюганского районного суда ХМАО-Югры от (дата) удовлетворены исковые требования муниципального образования Нефтеюганский район к ФИО3 о выселении из приспособленного для проживания помещения без предоставления мер социальной поддержки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Департаменту имущественных отношений Нефтеюганского района об установлении факта вселения, проживания и признании права на получение субсидии, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Судья: подпись