Постановление № 5-709/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 5-709/2021

Дело № 5-709/2021

47RS0011-01-2021-002152-16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ломоносов 14 июля 2021 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Бочарова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Акционерного общества «Почта России», (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <...>, адрес местонахождения: Ленинградская область, Ломоносовский район, гп Большая Ижора, Приморское ш., д. 17 А,

установил:

09 июня 2021 года с 11 часов 20 минут по 13 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении АО«Почта России» по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, гп Большая Ижора, Приморское ш., д. 17 А сотрудниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Ломоносовском районе выявлены нарушения санитарных норм:

1. В нарушение ст.ст. 11, 15, 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее СП 2.3.6.3668-20) Не обеспечено проведение производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований.

3. В нарушение ст.ст. 11, 15, 34 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.4 СП 2.3.6.3668-20 не обеспечено проведение периодических медицинских осмотров работникам, занятых на работах, связанных с хранением и реализацией пищевой продукции.

3. В нарушение ст.ст. 11, 15 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.3 СП 2.3.6.3668-20 не обеспечено наличие горячего водоснабжения.

4. В нарушении ст.ст. 11, 15 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 2.3.6.3668-20 не обеспечено наличие специальных защитных устройств на лампах для предупреждения попадания в пищевую продукцию осколков стекла.

5. В нарушении ст.ст. 11, 15 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.5 СП 2.3.6.3668-20 не обеспечено раздельное хранение пищевой и непищевой продукции, а именно: хранение пищевых продуктов – соки, лимонады, детские сухие хлопья, вода, хранятся совместно с бытовой химией – стиральные порошки, средства для уборки и пр., совместно с кормом для птицы.

6. В нарушении ст.ст. 11, 15 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.7 СП 2.3.6.3668-20 не обеспечено наличие потолков, стен и полов без дефектов. Потолки, стены и полы всех помещений не устойчивы к проведению уборки влажным способом.

7. В нарушении ст.ст. 11, 15 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.2 СП 2.3.6.3668-20 не обеспечено наличие термометра в холодильном оборудовании (бытовой холодильник), в котором хранятся паштеты для реализации населению.

8. В нарушении ст.ст. 11, 15 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.2 СП 2.3.6.3668-20 не обеспечено наличие товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость пищевой продукции, поступившей в организацию.

9. В нарушение ст.ст. 11, 15 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.5 СП 2.3.6.3668-20 не обеспечен ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в складских помещениях, а именно – отсутствует гигрометр, не ведется журнал учета показателей температуры и влажности воздуха.

В ст.ст. 11, 15 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.8 СП 2.3.6.3668-20 не обеспечено хранение пищевой продукций на стеллажах или поддонах, на полу хранится неупакованная в транспортную тару пищевая продукция – лимонады, крупы, макаронные изделия, овощные консервы.

В нарушении ст.ст. 11, 15 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.1 СП 2.3.6.3668-20 не обеспечены условия хранения пищевых продуктов, а именно – консервы мясные указанные условия хранения температура воздуха от 00С дО 200С, относительная влажность воздуха не более 75%, шоколад молочный условия хранения температура воздуха 180С (±3) и относительная влажность воздуха 70%, паштет печёночный с маслом указанные условия хранения температура воздуха от 00С дО 200С, относительная влажность воздуха не более 75%, консервы рыбные указанные условия хранения температура воздуха от 00С до 200С, относительная влажность воздуха не более 75%, температура воздуха в момент проверки 230С, относительную влажность воздуха установить не удалось. Отсутствует холодильное оборудование для хранения кон,.. сервированных продуктов.

В нарушении ст.ст. 11, 15 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20 в реализацию населению допускается пищевая продукция без товаросопроводительных документов, деформированные консервы.

13. В нарушении ст.ст. 11, 15 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.4 СП 2.3.6.3668-20 не обеспечена ежедневная уборка всех помещений с применением моющих средств.

В нарушении ст.ст. 11, 15 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.5 СП 2.3.6.3668-20 не обеспечена генеральная уборка всех поме. щений один раз в месяц.

15. В нарушении ст.ст. 11, 15 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.6 СП 2.3.6.3668-20 не обеспечена маркировка уборочного инвентаря в зависимости от назначения помещений.

16. В нарушении ст.ст. 11, 15 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.7 СП 2.3.6.3668-20 не обеспечено хранение дезинфицирующих средств в таре изготовителя, а также не обеспечено наличие инструкции по применению и разведению дезинфицирующих средств.

17. В нарушении ст.ст. 11, 15 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.7 СП 2.3.6.3668-20 не обеспечено раздельное хранение в одном помещении дезинфицирующих средств и пищевой продукции.

18. В нарушении ст.ст. 11, 15 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 11.3 СП 2.3.6.3668-20 не обеспечено наличие санитарной одежды у работников торгового объекта.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, в действии (бездействий) юридического лица АО «Почта России» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Выявленные нарушения создают угрозу здоровью и жизни людей, непосредственно влияя на возникновение пищевых отравлений и инфекционных заболеваний.

На основании протокола о временном запрете деятельности № Ю ВЗ 47-01-1-546/21 от 29 июня 2021 года деятельность АО «Почта России» временно приостановлена до вынесения решения суда.

В судебном заседании представитель АО «Почта России» ФИО1 пояснил, что в настоящий момент нарушения устранены частично, товар вывезен не в полном объеме, для полного устранения нарушений потребуется еще неделя.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Ломоносовском районе ФИО2 сообщила о том, что нарушения в указанном почтовом отделении устранены не в полном объеме, происходит реализация продовольственных товаров, в связи с изложенным полагала необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности указанного почтового отделения в виде запрета на реализацию продовольственных товаров.

Выслушав представителя привлекаемого лица, исследовав доказательства по делу в совокупности и взаимосвязи, суд установил наличие в действиях АО «Почта России» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьями 11, 15, 32 и 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2020 г. № 36 утверждены СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Согласно пунктам 1.3, 1.4, 3.1, 3.3, 4.4, 5.5, 5.7, 6.2, 7.2, 7.5, 7.8, 8.1, 8.11, 10.4, 10.5, 10.6, 10.7, 11.3 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» в стационарных торговых объектах должен быть организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.

Стационарные торговые объекты должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. При отсутствии централизованных систем водоснабжения и водоотведения, а также невозможности использования централизованных систем водоснабжения работа торговых объектов допускается при условии организации нецентрализованного водоснабжения и водоотведения и (или) систем автономного водоснабжения и водоотведения.

При отсутствии в стационарных торговых объектах горячего централизованного водоснабжения допускается установка водонагревающих устройств.

В помещениях для хранения, подготовки и реализации пищевой продукции лампы должны быть оборудованы специальными защитными устройствами для предупреждения попадания в пищевую продукцию осколков стекла. В торговых объектах должны быть выделены складские помещения для раздельного хранения пищевой и непищевой продукции. При невозможности выделения раздельных складских помещений для пищевой и непищевой продукции допускается наличие одного помещения с размещением пищевой и непищевой продукции в разных зонах (участках), обеспечивающих условия, исключающие соприкосновение пищевой и непищевой продукции, загрязнение и (или) изменение органолептических свойств пищевой продукции.

В торговых залах для реализации непищевой продукции должны быть выделены отдельные торговые зоны (отделы, секции, стеллажи).

Материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без дефектов и признаков поражения плесневыми грибами.

Для контроля соблюдения температурно-влажностного режима в соответствии с п. 7.5 Правил холодильное оборудование должно быть оснащено термометрами или средствами автоматического контроля и регистрации температурного режима хранения скоропортящийся пищевой продукции, а складские помещения для хранения сыпучих продуктов, овощей и фруктов должны быть оснащены средствами измерения температуры и влажности. Использование ртутных термометров для контроля температурного режима не допускается.

В организацию должна приниматься пищевая продукция, сопровождаемая товаросопроводительной документацией, обеспечивающей ее прослеживаемость.

В целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, должен проводиться ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях.

В складских и фасовочных помещениях пищевая продукция должна быть размещена на стеллажах или поддонах. Не допускается хранение непосредственно на полу неупакованной в транспортную тару пищевой продукции. Не допускается соприкосновение пищевой продукции с поверхностями трубопроводов систем водоснабжения и водоотведения, приборов отопления. Не допускается хранение пищевой продукции вне складских помещений либо специально оборудованных зон, за исключением упакованной в потребительскую или транспортную упаковку и не требующей специальных температурно-влажностных условий хранения.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем.

Не допускаются для реализации населению пищевая продукция без товаросопроводительных документов.

Во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Один раз в месяц должна проводиться уборка всех помещений торговых объектов, а также мытье оборудования и инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

Для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. Уборочный инвентарь для туалета маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном для него месте отдельно от другого уборочного инвентаря. По окончании уборки помещений уборочный инвентарь должен промываться с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушиваться и храниться в специально отведенном для него месте.

Моющие и дезинфицирующие средства, используемые для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования, должны применяться в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями и храниться в таре изготовителя в отдельных помещениях или в специально отведенных местах. Не допускается хранение в одном помещении моющих и дезинфицирующих средств совместно с пищевой продукцией.

Работники торговых объектов, имеющие контакт с пищевой продукцией, обеспечиваются санитарной одеждой. Для уборки помещений выделяется отдельная санитарная одежда.

Виновность привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, подтверждается: протоколом № Ф-П-47-01-11-270-ФС-20 об административном правонарушении от 13 мая 2020 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № 47-01-11-270/20 от 26 февраля 2020 года; актом проверки № 47-01-11-270/20/1 от 05 марта 2020 года и другими документами, имеющимися в материалах дела.

Исследованные в ходе судебного заседания доказательства получены в соответствии с требованиями закона, права участникам судебного разбирательства были разъяснены, в связи с чем, суд находит обстоятельства совершения административного правонарушения установленными полно.

Действия АО «Почта России» суд квалифицирует по статье 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности ООО «Почта России», а также характер административного правонарушения, которое создает реальную угрозу жизни и здоровью потребителей, может привести к возникновению инфекционных заболеваний и массовых отравлений и полагает необходимым назначить вид административного наказания в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном приостановлении деятельности отделения АО «Почта России», расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, гп Большая Ижора, Приморское ш., д. 17 А в части реализации продовольственных товаров.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Акционерное общество «Почта России», (ИНН <***>, ОГРН <***>), признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Назначить Акционерное общество «Почта России», (ИНН <***>, ОГРН <***>) административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном приостановлении деятельности отделения АО «Почта России», расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, гп Большая Ижора, Приморское ш., д. 17 А в части реализации продовольственных товаров, сроком на 15 (пятнадцать) суток, включая время фактического прекращения деятельности с 09 часов 00 минут 05 июля 2021 года.

Настоящее постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.А. Бочаров