Решение № 2А-1690/2025 2А-1690/2025(2А-8474/2024;)~М-7545/2024 2А-8474/2024 М-7545/2024 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2А-1690/2025

дело № 2а-1690/2025

23RS0031-01-2024-015029-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Мохового М.Б.,

при секретаре Тонаканян Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством ИТ-сетях, в том числе сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, <адрес>х обратился в суд с административным исковым заявлением к интернет-магазину «Табак почтой» о признании информации, расположенную на Интернет-сайте https://tabak- pochtoy.org/category/sigary-i-trubki/, запрещенной для распространения в Российской Федерации; возложении обязанности на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> включить сайт интернет - магазина «Табак почтой» https://tabak- pochtoy.org/category/sigary-i-trubki/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, <адрес>х поступило письмо Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № с информацией о сайте https://tabak- pochtoy.org/category/sigary-i-trubki/, на котором содержится информация о предложении к продаже табачной продукции.

При оценке сведений, размещенных на указанном сайте выявлено, что на сайте содержится информация о предложении к продаже следующего ассортимента: сигариллы, сигареты, папиросы, сигары, трубочный табак и все для самокруток, кальяны, табак для кальяна, жевательный табак и др.; на сайте указано, что продавцом данной продукции является: интернет - магазина «Табак почтой», местонахождение (сведения сайта): <адрес>А, <адрес>.

Однако информация о хозяйствующем субъекте (индивидуальный предприниматель, юридическое лицо), ИНН, ОГРН и другой уточняющей информации, позволяющая идентифицировать хозяйствующий субъект на сайте отсутствует.

На страницах сайта интернет-магазина «Табак почтой» отсутствуют информация об изготовителях товаров, включая их адреса, информация об обязательном подтверждении соответствия товара.

Таким образом, установлены нарушения обязательных требований п. 2 ст. 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», п. 18 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.3 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

При данном дистанционном способе реализации вышеуказанной продукции невозможно установить возраст покупателя, что в свою очередь затрудняет контроль за соблюдением действующего законодательства, в части продажи несовершеннолетним.

Обеспечение доступа к такой информации представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей), в том числе несовершеннолетних, противоречит политике государства по противодействию потребления табака и иной никотинсодержащей продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты населения от информации, причиняющий вред их здоровью развитию.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, причин неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика – Интернет-магазина «Табак почтой» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, уважительных причин неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЮФО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, при вынесении решения, полагался на усмотрение суда.

Согласно ч.1 ст.140 КАС РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 КАС РФ).

Руководствуясь требованиями ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В отношении видов информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, указанных в п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации, решения о включении в Реестр сведений, позволяющих определить (идентифицировать) сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В судебном заседании установлено, что в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, <адрес>х поступило письмо Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № с информацией о сайте https://tabak- pochtoy.org/category/sigary-i-trubki/, на котором содержится информация о предложении к продаже табачной продукции.

При оценке сведений, размещенных на указанном сайте выявлено, что на сайте содержится информация о предложении к продаже следующего ассортимента: сигариллы, сигареты, папиросы, сигары, трубочный табак и все для самокруток, кальяны, табак для кальяна, жевательный табак и др.; на сайте указано, что продавцом данной продукции является: интернет - магазина «Табак почтой», местонахождение (сведения сайта): <адрес>А, <адрес>.

Однако информация о хозяйствующем субъекте (индивидуальный предприниматель, юридическое лицо), ИНН, ОГРН и другой уточняющей информации, позволяющая идентифицировать хозяйствующий субъект на сайте отсутствует.

На страницах сайта интернет-магазина «Табак почтой» отсутствуют информация об изготовителях товаров, включая их адреса, информация об обязательном подтверждении соответствия товара.

Таким образом, установлены нарушения обязательных требований п. 2 ст. 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», п. 18 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.3 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Согласно главной странице это интернет-магазин «Табак почтой», местонахождение согласно информации на электронной странице - <адрес>А, <адрес>, по продаже табачной продукции с доставкой в Москве и России.

В информации на сайте указано: «Изначально мы доставляли только Почтой России, отсюда и название. Но уже через несколько месяцев мы добавили другие способы доставки - пункты самовывоза Boxberry и СДЭК по всей России. Также появилась курьерская доставка по Москве (на следующий день после заказа) и Санкт-Петербургу (через день после заказа). У СДЭК есть курьерская доставка по всей России.»

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах. В целях названной статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона №15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Статьей 20 Федерального закона № 15-ФЗ установлен запрет продажи табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрет вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Так как вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет, в т.ч. несовершеннолетние дети. Информация на сайте https://tabak- pochtoy.org/category/sigary-i-trubki/ распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Согласно п. 14 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В соответствии с ч.1 и 6 ст. 10 вышеуказанного нормативного правового акта в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Под распространением информации следует понимать действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (п. 9 ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.5 ст.15 и ч.1, п.2. ч.5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ передача информации путем использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в реестр сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно сведениям https://eais.rkn.gov.ru/, сайт: https://tabak- pochtoy.org/category/sigary-i-trubki/ не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информация о владельце сайта: https://tabak- pochtoy.org/category/sigary-i-trubki/ отсутствует в Роспотребнадзоре.

Таким образом, установлены нарушения обязательных требований п. 2 ст. 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», п. 18 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.3 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

При данном дистанционном способе реализации вышеуказанной продукции невозможно установить возраст покупателя, что в свою очередь затрудняет контроль за соблюдением действующего законодательства, в части продажи несовершеннолетним.

Обеспечение доступа к такой информации представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей), в том числе несовершеннолетних, противоречит политике государства по противодействию потребления табака и иной никотинсодержащей продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты населения от информации, причиняющий вред их здоровью развитию.

Поскольку распространение названной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам в сети «Интернет», где размещены указанные выше информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Учитывая установленные обстоятельства, суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 179, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством ИТ-сетях, в том числе сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, расположенную на Интернет-сайте https://tabak- pochtoy.org/category/sigary-i-trubki/, запрещенной для распространения в Российской Федерации.

Возложить обязанность на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> включить сайт интернет - магазина «Табак почтой» https://tabak-pochtoy.org/category/sigary-i-trubki/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, с учетом положений ч.3 ст. 265.5 КАС РФ.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы, через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: