Постановление № 5-323/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 5-323/2017

Дело № 5-323/2017 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Гурьевск 07 декабря 2017 года

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой О.Ч.,

с участием переводчика ФИО1,

при секретаре Мухортиковой Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании поступивший из ОПНМ ОВМ ОМВД России по Гурьевскому району Калининградской области административным материалом в отношении гражданки <данные изъяты> САБИРЖАНОВОЙ ДИЛАФРУЗЫ СУРАТОВНЫ, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной на территории <данные изъяты>, замужней, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребёнка, регистрации на территории Калининградской области не имеющей, официально не трудоустроенной, фактически проживающей без регистрации по адресу: <адрес >, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

07.12.2017 года в 10 час. 00 мин. по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Храброво, Аэропорт «Храброво», была выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, при проверке документов которой было установлено, что она прибыла на территорию Российской Федерации 04.06.2017 года, встала на миграционный учет 06.06.2017 года сроком до 01.09.2017 года. По истечению указанного срока временного пребывания, территорию Российской Федерации не покинула, и начиная с 02.09.2017 года ФИО2 проживает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учёт в нарушение требований ст.ст. 3, 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ утвержденных Постановлением Правительства РФ № 9 от 15.01.2007 года; ст. 20, 22 Федерального закона РФ № 109-ФЗ от 18.07.2006 года.

Действия ФИО2 квалифицированы старшим инспектором ОПНМ ОВМ ОМВД России по Гурьевскому району лейтенантом полиции ФИО3 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, при этом поддержала письменные объяснения от 07.12.2017 года, согласно которым она является гражданкой <данные изъяты>, гражданства Российской Федерации не имеет. На территорию Российской Федерации прибыла 04.06.2017 года в гости к супругу и с целью работы. Срок пребывания истек 01.09.2017 года. Не покинула территорию РФ в установленный срок, так как забеременела, были осложнения и по рекомендации врачей она проходила лечение. ФИО2 также просила учесть, что она самостоятельно намерена покинуть территорию Российской Федерации, поскольку на 10.12.2017 года ею приобретен авиабилет до страны гражданской принадлежности.

Выслушав показания ФИО2, суд находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, помимо признательных показаний лица, привлекаемого к административной ответственности, подтвержденной исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 183/А от 07.12.2017 года; письменными объяснениями ФИО2 от 07.12.2017 года; копией паспорта гражданки <данные изъяты> ФИО2, сведениями СПО «Мигрант-1».

Согласно ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что разрешение на временное проживание в Калининградской области ФИО2 не имеет, по вопросу оформления вида на жительство в Российской Федерации не обращалась, срок её пребывания на территории РФ истёк 01.09.2017 года.

Проверив все вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу.

Совокупность приведенных доказательств, свидетельствует о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного именно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности судом не установлено.

Данных о том, что ФИО2 предпринимала какие-либо законные действия, направленные на продление сроков пребывания в Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает, что действия ФИО2 правомерно квалифицированы уполномоченным должностным лицом по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Сроки давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, она может быть подвергнута административному наказанию.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, суд считает признание ею своей вины, раскаяние в содеянном и наличие на иждивении одного несовершеннолетнего ребёнка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, суд не усматривает.

Вместе с тем, суд также учитывает то обстоятельство, что супруг ФИО2 – ФИО4, о чем имеется отметка в паспорте лица, привлекаемого к административной ответственности, имеет патент Миграционной службы серии №, выданный 06.03.2017 года.

Из пояснений ФИО2 следует, что её супруг длительный период времени находится на территории Российской Федерации на законных основаниях и имея патент, осуществляет трудовую деятельность.

Согласно представленным суду медицинским документам у ФИО2 срок беременности составляет более 10 недель и она с июня 2017 года по октябрь 2017 года проходила лечение под наблюдением различных медицинских организаций, а также проходила медицинское обследование.

Так, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и Международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подверглись административному выдворению за пределы Российской Федерации в течение пяти лет.

Применение этих положений закона в отношении ФИО2 в данном случае означает утрату личных семейных связей с супругом ФИО4, который осуществляет трудовую деятельность на территории Калининградской области на основании оплаченного патента и имеет регистрацию по адресу: <адрес >, сроком до ДД.ММ.ГГ.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П » др.).

При назначении наказания судом учитывается наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя ФИО2 и отсутствие её отягчающих, а также принимается во внимание, что в данном случае отсутствует реальная угроза национальной безопасности, правопорядку, здоровью и нравственности других лиц, а также конституционные принципы Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданку <данные изъяты> САБИРЖАНОВУ ДИЛАФРУЗУ СУРАТОВНУ, ДД.ММ.ГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 2 000.00 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен ФИО2 на следующие реквизиты: наименование получателя платежа: (Управление по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области), КПП 390601001, ИНН <***>, ОКТМО 27701000, р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области, БИК 042748001, КБК 18811640000016021140, наименование платежа: административный штраф по делу об административном правонарушении № 5-323/2017 года.

Одновременно разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.Ч. Коновалова