Решение № 2А-3701/2024 2А-3701/2024~М-3389/2024 М-3389/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 2А-3701/2024

Дело № 2а-3701/2024

29RS0018-01-2024-005316-60


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 декабря 2024 года

город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе председательствующего судьи Кирьяновой И.С., при секретаре судебного заседания Кравец Т.О., с участием прокурора Пивоварской Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску об установлении дополнительных административных ограничений ФИО1,

установил:

УМВД России по городу Архангельску обратилось в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений ФИО1

В обоснование требований указано, что ФИО1 осужден по приговору Октябрьского районного суда города Архангельска от 20.08.2018 г. за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 3 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Решением Котласского городского суда Архангельской области от 28.11.2019 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет. Установлено административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 26.09.2022 г. в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения ограничениями в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным графиком. Находясь под административным надзором, ФИО1 в течение года совершил более двух административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, допускал нарушения установленных в отношении него административных ограничений. Заявитель просит установить дополнительные административные ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «Город Архангельск».

Представитель Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, согласился с заявленными требованиями.

Участвующий в деле прокурор Пивоварская Д.А. дала заключение об обоснованности заявленных требований.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

По определению суда, с учетом надлежащего извещения административного ответчика, отсутствия уважительных причин его неявки, ходатайством ФИО1 о рассмотрении дела в свое отсутствие, отсутствием оснований для применения административному ответчику меры процессуального принуждения, направленной на обеспечение его явки в судебное заседание, дело рассмотрено при данной явке.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 был осужден приговором Октябрьского районного суда г. Архангельска от 20.08.2018 г. за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Решением Котласского городского суда Архангельской области от 28.11.2019 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до 02.12.2027 г. включительно с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Постановлением Котласского городского суда Архангельской области от 10.07.2019 г. переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.

03.12.2019 г. ФИО1 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 4 месяца 24 дня.

С 12.04.2021 г. ФИО1 состоит на профилактическом учете под административным надзором в УМВД России по городу Архангельску, с 06.02.2024 г. состоит на учете в ОП «Центральный» УМВД России по городу Архангельску.

Срок погашения судимости ФИО1 – 02.12.2027 г., судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке. Срок установленного в отношении ФИО1 административного надзора не истек.

Решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 26.09.2022 г. в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в соответствии с установленным данным органом графиком.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно положениям п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является административным ограничением, устанавливаемым при административном надзоре.

Часть 1 ст. 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

По сведениям, имеющимся в материалах дела, информации, представленной УМВД России по городу Архангельску, административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности, здоровья населения и общественной нравственности.

21.08.2024 г. ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (не явился в соответствии с утвержденным графиком для регистрации в ОП «Центральный» УМВД России по г. Архангельску), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. (постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г.Архангельска №5-834/2024 от 09.09.2024 г.). Штраф не оплачен.

28.08.2024 г. ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (не явился в соответствии с утвержденным графиком для регистрации в ОП «Центральный» УМВД России по г.Архангельску), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. (постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г.Архангельска №5-833/2024 от 09.09.2024 г.). Штраф не оплачен.

04.09.2024 г. ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (не явился в соответствии с утвержденным графиком для регистрации в ОП «Центральный» УМВД России по г.Архангельску), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. (постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г.Архангельска №5-832/2024 от 09.09.2024 г.). Штраф не оплачен.

06.09.2024 г. ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (29.07.2024 г. ФИО1 приобрел ж/д билет на рейс ст. Архангельск город – ст. Анапа, отправление 20.08.2024 г. в 09 час. 54 мин., маршрутный лист в ОП «Центральный» УМВД России по г.Архангельску не получал), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (постановление врио заместителя начальника отдела полиции «Центральный» УМВД России по г. Архангельску от 17.09.2024 г. №). Штраф не оплачен.

Постановления не обжаловались.

Таким образом, ФИО1, находясь под административным надзором, в течение года совершил более двух административных правонарушений против порядка У. и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, неоднократно допускал нарушения обязанностей, возложенных на лицо, состоящее под административным надзором, не исполнил обязанность по уведомлению органа внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный ответчик зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>.

С учетом установленных конкретных обстоятельств дела, а также учитывая данные о личности ФИО1, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, совершения им в течение года административных правонарушений 21.08.2024, 28.08.2024, 04.09.2024, 06.09.2024, поведения административного ответчика, неоднократно допускавшего нарушения возложенных на него административных ограничений и допустившего нарушение обязанностей поднадзорного лица, установленных ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, а также в целях предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости дополнения в отношении ФИО1 ранее установленных административных ограничений в виде запрета выезда за пределы территории городского округа «Город Архангельск».

Испрашиваемые дополнительные ограничения чрезмерными не являются и соответствуют положениям ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску об установлении дополнительных административных ограничений ФИО1 удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде запрета выезда за пределы территории городского округа «Город Архангельск».

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 5 декабря 2024 года.

Судья И.С. Кирьянова