Решение № 2А-31/2021 2А-31/2021~М-18/2021 М-18/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-31/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 марта 2021 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Слободянюка В.Д., при секретаре судебного заседания – Козиной О.А., с участием представителя административного истца – Дашина П.В., административного ответчика – председателя аттестационной комиссии войсковой части № ... ФИО1, представителя административных ответчиков – ... ФИО2, прокурора – заместителя военного прокурора по Краснодарскому гарнизону ... ФИО3, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-31/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ... ФИО4 об обжаловании действий начальника Пограничного Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Краснодарскому краю, командира войсковой части № и председателя аттестационной комиссии войсковой части №, связанные с отказом в досрочном увольнении с военной службы,

УСТАНОВИЛ

Музыка обратился в Краснодарский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ командира и аттестационной комиссии войсковой части № в досрочном увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (далее – ОШМ), принятый на заседании 12 ноября 2020 г., а также просит обязать начальника Пограничного Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Краснодарскому краю досрочно уволить его с военной службы в запас по вышеназванному основанию.

В административном исковом заявлении Музыка указал, что он проходит военную службу в войсковой части №. В сентябре 2019 г. военно-врачебной комиссией признан годным к военной службе с незначительными ограничениями - не годным к службе в плавсоставе. В связи с чем, в ноябре 2019 г. он был переведён на иную воинскую должность, не связанную со службой в плавсоставе. 28 октября 2020 г. он обратился к командованию с рапортом об увольнении с военной службы, в связи ОШМ. Однако на заседании аттестационной комиссии войсковой части № от 12 ноября 2020 г., ему было отказано в данном увольнении с военной службы. Считает, что указанный отказ противоречит Положению о порядке прохождения военной службы и нарушает его права.

Представитель административного истца – адвокат Дашин, требования административного искового заявления поддержал, а также добавил, что Музыка, исполняя свои должностные обязанности, должен регулярно досматривать пришвартованные у причала суда. Даже после кратковременного нахождения на кораблях у него резко ухудшается состояние здоровья. В связи с чем, хоть и занимаемая Музыка воинская должность и не относится к плавсоставу, исполнение указанных должностных обязанностей отрицательно отражается на здоровье Музыка, что противоречит данному в сентябре 2019 г заключению военно-врачебной комиссии. В связи с чем у командования войсковой части № есть все основания для досрочного увольнения Музыки с военной в связи с ОШМ.

Представитель административных ответчиков – командира войсковой части № и начальника Пограничного Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Краснодарскому краю - ФИО2 и административный ответчик – председатель аттестационной комиссии войсковой части № ФИО1, каждый в отдельности, требования административного искового заявления не признали и просили в их удовлетворении отказать.

Также ФИО2 пояснил, что перевод Музыка на низшую должность - ... был произведён по личной просьбе административного истца и соответственно был законен и обоснован. В настоящее время отсутствуют основания для увольнения Музыка с военной службы в связи с ОШМ.

Административный ответчик ФИО1 также пояснил, что занимаемая должность Музыка к плавсоставу не относится, и соответственно он может исполнять соответствующие должностные обязанности. Каких-либо оснований для досрочного увольнения Музыка с военной службы в связи с ОШМ не имеется.

Прокурор Ивановский в своём заключении просил в удовлетворении требований административного искового заявления отказать, пояснив, что отказ Музыка в досрочном увольнении с военной службы в связи с ОШМ законен и обоснован.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика и представителя административных ответчиков, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно справке Музыка проходит военную службу по контракту в войсковой части № с 8 октября 2009 г., в период с 1 января 2017 г. по 7 ноября 2019 г. в должности ..., а с 7 ноября 2019 г. в должности ....

Как следует из свидетельства о болезни от 12 сентября 2019 г. № 372, военно-врачебной комиссии МСЧ УФСБ России по Краснодарскому краю Музыка признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. При этом указано, что Музыка к службе в плавсоставе на подводных лодках и на надводных кораблях не годен.

В данной связи, желая дальше продолжить прохождение военной службы, 28 октября 2019 г. Музыка обратился к командованию с рапортом о назначении его на низшую должность – ...», которая не относится к плавсоставу.

В соответствии с протоколом заседания аттестационной комиссии войсковой части № от 6 ноября 2019 г. № 18 Музыка изъявил желание быть назначенным на низшую воинскую должность ..., на что получил единогласное согласие членов данной аттестационной комиссии.

Как следует из справки, приказом командира войсковой части № от 7 ноября 2019 г. № 119-ЛС Музыка назначен на указанную выше воинскую должность.

27 октября 2020 г. Музыка обратился к командованию с рапортом об увольнении его с военной службы в связи с ОШМ.

Согласно подп. «г» п. 17 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237, назначение военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, на низшую воинскую должность производится по его личной просьбе.

Подпунктом «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с ОШМ.

Согласно абзацу пятому подпункта «а» п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с ОШМ при признании его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе по имеющейся военно-учетной специальности (не отвечающим специальным требованиям), но годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями при отсутствии его согласия с назначением на другую воинскую должность.

Согласно протоколу заседания аттестационной комиссии войсковой части № от 12 ноября 2020 г. № 16, данный рапорт Музыка был оставлен без рассмотрения. Вместе с тем Музыка было разъяснено, что для увольнения его с военной службы по состоянию здоровья необходимо соответствующее заключение военно-врачебной комиссии.

Поскольку Музыка изъявил добровольное согласие на назначение на иную воинскую должность, следует прийти к выводу, что назначение того на воинскую должность, на которой он в настоящее время проходит военную службу, является законным.

Вместе с тем, для принятия командованием решения об увольнении военнослужащего с военной службы военно-врачебной комиссией должно быть дано заключение о признании такого военнослужащего не годным к военной службе по имеющейся военно-учетной специальности либо не отвечающим специальным требованиям.

Из представленных в суд документов следует, что военно-врачебной комиссией не выносилось заключение о признании Музыка не годным к военной службе по имеющейся у него военно-учетной специальности.

Из рапорта начальника КПП «...» ... ФИО10 от 12 февраля 2021 г. – непосредственного начальника Музыка, с 7 ноября 2019 года Музыка не привлекался к несению службы в пограничных нарядах, связанных с длительным нахождением на борту морских судов, привлекается к несению службы в пограничных нарядах на территории пункта пропуска, в том числе на причалах порта, с кратковременным – не более 5 минут, подъёмом на борт судов, находящихся у причала, с целью проверки наличия на них вахтенной службы.

Суд также учитывает, что не выход в море с 7 ноября 2019 г. на порядок прохождения административным истцом военной службы и исполнения им обязанностей по занимаемой воинской должности влияния не оказал.

В связи с изложенным, а также принимая во внимание должностной регламент ..., занимаемая Музыка воинская должность к плавсоставу не относится.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу, что вынесение военно-врачебной комиссией заключения о признании административного истца не годным к службе в плавсоставе не может являться основанием для увольнения его с военной службы в связи с ОШМ, так как занимаемая Музыка в настоящее время воинская должность к указанному составу не относится, а заключение о признании Музыка не годным к военной службе по имеющейся военно-учетной специальности названной комиссией не выносилось.

Кроме того сведений о проведении в настоящее время в воинской части каких-либо ОШМ в отношении занимаемой Музыка воинской должности не представлено.

Также суд учитывает, что в настоящее время Музыка, в связи с ухудшением состояния здоровья, направлен и проходит военно-врачебную комиссию.

На основании изложенного, в удовлетворения требований административного искового заявления Музыка следует отказать.

Так как исковое административное заявление не подлежит удовлетворению в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счёт административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 103, 111, 175-180, 297-298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований административного искового заявления ... ФИО4 отказать.

Судебные расходы, состоящие из уплаты государственной пошлины за обращение в суд в размере 300 рублей, отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Д. Слободянюк