Решение № 12-168/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 12-168/2018

мировой судья: Лопатина В.В.


Р Е Ш Е Н И Е

<...> 30 июля 2018 года

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Кириллов А.А., рассмотрев жалобу представителя

муниципального предприятия г. Тольятти "Управляющая компания № 4" ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес <...>,

на постановление мирового судьи судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти от 04.07.2018 года, которым МП "Управляющая компания № 4" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20.000 рублей,

У С Т А Н О В И Л

Указанным постановлением МП "Управляющая компания № 4" (далее - УК № 4) признано виновным в том, что в ходе проведения государственной жилищной инспекцией Самарской области проверки на запрос инспекции № ТКмс-57811-з от 24.04.2018 года не представила в течение 10-ти рабочих дней, но не позднее 24.05.2018 года, запрашиваемые документы, что повлекло невозможность проведения проверки.

Представитель УК № 4 Д. с постановлением не согласия и просит переквалифицировать действия УК № 4 на ст. 19.7 КоАП РФ, признать правонарушение малозначительным и освободить УК № 4 от административной ответственности, ссылаясь на следующие обстоятельства. Действия юридического лица, выразившиеся в несвоевременном представлении требуемых документов, следует квалифицировать по ст. 19.7 КоАП РФ. Направление в адрес государственной жилищной инспекции истребованных документов по истечении 16 рабочих дней со дня получения запроса не содержит существенной угрозы нарушения охраняемым общественным отношениям.

В судебном заседании представитель УК № 4 Д. поддержал жалобу.

Государственная жилищная инспекция Самарской области о месте и времени судебного заседания извещена, явку своего представителя не обеспечила, об отложении заседания не ходатайствовала.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Распоряжением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области от 24.04.2018 года № ТКмс-57811 назначена внеплановая выездная и документарная проверка УК № 4 для проверки правомерности расчета и внесения платы за коммунальные услуги потребителями, проживающими по адресу <...>. Срок проведения проверки определен с 24.04.2018 года по 24.05.2018 года.

В соответствии со ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

Согласно ч. 5 ст. ст. 11 закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 года "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

24.04.2018 года за исх. № ТКмс-57811-з в адрес УК № 4 направлены копия распоряжения о проведении проверки и мотивированный запрос о предоставлении необходимых документов и информации в течение 10-ти рабочих дней со дня получения запроса, но не позднее даты окончания проверки, то есть до 24.05.2018 года.

Данный запрос был получен представителем УК № 4 08.05.2018 года, что подтверждается почтовым уведомлением.

Согласно акту проверки № ТКмс-57811 от 24.05.2018 года по состоянию на 24.05.2018 года, то есть на день окончания проверки, УК № 4 запрашиваемые документы и информацию не представила. Данное обстоятельство повлекло невозможность проведения проверки.

Согласно отчету об отслеживании отправления УК № 4 направило запрашиваемые документы в жилищную инспекцию 30.05.2018 года, то есть по окончании срока проверки.

Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), по проведению проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения проверки, влечет ответственность по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ для юридических лиц в виде штрафа в размере от 20.000 до 50.000 рублей.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции и при рассмотрении жалобы установлено, что УК № 4 не представила необходимые документы и информацию, что повлекло невозможность проведения проверки.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо органа государственного надзора выполнило все предусмотренные законом действия по извещению УК № 4 о сроках проведения проверки и представления запрашиваемых документов и информации. УК № 4, напротив, не приняло всех зависящих от неё мер к соблюдению требований законодательства, хотя имело такую возможность.

Доводы представителя УК № 4 о том, что действия юридического лица следует квалифицировать по ст. 19.7 КоАП РФ, судья отклоняет.

Административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 2 ст. 6.31, ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 8.28.1, ст. 8.32.1, ч. 5 ст. 14.5, ч. 2 ст. 6.31, ч. 4 ст. 14.28, ч. 1 ст. 14.46.2, ст.ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ.

Как прямо следует из диспозиции ст. 19.7 КоАП РФ ответственность по этой статье наступает за непредставление сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Законная деятельность государственного органа, должностного лица заключается в осуществлении разнообразных функций. Проведение проверок государственным органом, должностным лицом относится к особому полномочию, целью которого является выявление нарушений законодательства и защита прав граждан, юридических лиц и государства. Невозможность проведения проверки по причине непредставления запрашиваемых документов лишает лицо, обратившиеся за защитой своих прав, своевременно получить необходимую государственную поддержку. Поэтому ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к ст. 19.7 КоАП РФ, и действия УК № 4 судом первой инстанции были квалифицированы правильно.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в результате правонарушения были опосредованно нарушены права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

Мировым судьей тщательно исследованы обстоятельства дела, собранным доказательствам дана оценка, оснований не соглашаться с которой не имеется. Вина УК № 4 полностью доказана совокупностью доказательств, полученных в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, сотрудниками жилищной инспекции и мировым судьей не допущено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. Действия УК № 4 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции, с учетом сведений о личности правонарушителя и конкретных обстоятельств дела. По изложенным доводам судья приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л

Постановление мирового судьи судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти от 04.07.2018 года по делу о правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении МП г. Тольятти "Управляющая компания № 4" - оставить без изменений, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Кириллов А.А.