Решение № 2А-5257/2018 2А-5257/2018~М-5358/2018 М-5358/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2А-5257/2018

Дело № 2а-5257/18


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2018 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Бирюковой О.В.,

при секретаре Матанцевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области к УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области обратился в суд с административным иском к УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению СПИ от ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование указав следующее. Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области согласно п. 1.2 Приложения № к Постановлению Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О Министерстве» является правопреемником Министерства здравоохранения Ульяновской области по всем правам и обязанностям в пределах установленных полномочий. Согласно решению Ленинского районного суда <адрес>, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Министерство обязано обеспечить ФИО2 медицинскими изделиями – <данные изъяты> в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями, в <данные изъяты>). Решение суда исполняется. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора на основании решения пристава-исполнителя о том, что нарушены сроки исполнения решения суда.

В судебное заседание стороны не явились, извещались.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно решению Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Министерство обязано обеспечить ФИО2 медицинскими изделиями – <данные изъяты>

На основании исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В связи с неисполнением требования исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ СПИ ФИО1 вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора с должника Министерства здравоохранения Ульяновской области в размере 50 000 руб.

По мнению суда, заявленный административный иск является обоснованным, на основании следующего.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует. В течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда об обеспечении взыскателя медицинскими изделиями и лекарственными препаратами невозможно вследствие объективных обстоятельств.

Так, финансирование истца осуществляется за счет средств бюджета, исполнение решения суда возможно на основании заключенных государственных контрактов на приобретение медицинский изделий и лекарственных препаратов, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков.

Истцом при этом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области удовлетворить.

Освободить Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по Постановлению от 28.09.2017г..

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Бирюкова