Решение № 2-409/2019 2-409/2019~М-276/2019 М-276/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-409/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» июля 2019г. г.Знаменск

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Грининой Н.А., при секретаре Корсуновой Ю.А., а также с участием представителя истца – адвоката Аврамук А.В., действующей на основании доверенности и ордера, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области о нарушении пенсионных прав граждан,

Установил:

ФИО1 обратилась с иском в суд к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области о нарушении пенсионных прав граждан.

В обоснование иска истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время она осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных муниципальных учреждениях здравоохранения. Общий трудовой стаж её работы составляет более 30 лет, что даёт ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГг. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением и приложенными к нему документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГг. № в назначении указанной пенсии ей отказано, так как ряд периодов её работы исключены ответчиком из подсчёта специального страхового стажа. По мнению комиссии бесспорный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости составил 22 года, 3 месяца и 19 дней. Часть исключённых периодов по решению Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг. была включена в её специальный страховой стаж. С учётом включённых периодов её работы по решению суда её специальный страховой стаж составил 28 лет 4 месяца 13 дней. Ответчиком исключён период её работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности фельдшера-лаборанта инфекционного отделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница ЗАТО Знаменск», а также период её работы со ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в войсковой части № в должности начальника аптеки-фельдшера. С чем она согласиться не может. С учётом уточнения исковых требований просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области включить вышеуказанные периоды её работы в подсчёт специального страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГг., взыскать с ответчика в её пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебное заседание истец не явилась, уведомлена надлежаще, просила суд рассмотреть дело с участием её представителя.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. В ранее направленном возражении на исковое заявление представитель ответчика указала, что период работы истца в должности фельдшера-лаборанта с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ошибочно не был включён в её специальный страховой стаж, он подлежит включению. В части включения в страховой стаж периода работы истца в должности начальника аптеки-фельдшера возражала, просила суд отказать истцу в удовлетворении данного требования, поскольку эта должность не включена в Список должностей среднего медицинского персонала, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утверждённого приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГг. №, приказом Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. Кроме того, войсковая часть № не поименована Списком, утверждённым постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №. В удовлетворении иска просила отказать.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

В силу абзаца 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права напенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначениипенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Пунктом 16 указанного Постановления определено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии темработам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Аналогичные правилабыли закреплены Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004г. №2-П определено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет

до введения в действие нового правового регулирования.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

В соответствии с п. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

Действующие в настоящее время Списки и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781.

Судом установлено, что истица ФИО1 в период со ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. работала в войсковой части № в должности начальника аптеки-фельдшера.

В связи с тем, что спорный период работы истца протекал в период с 1990г. по 1991г., необходимо руководствоваться постановлением Совета Министров СССР от 19 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства».

Учреждение «аптека» и должность «заведующая» включены в перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённому вышеуказанным Постановлением №1397 (раздел 11 Врачи и другие медицинские работники, подраздел 2. Аптечные учреждения. Там же (раздел 11 Врачи и другие медицинские работники, подраздел 1. Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения) указаны учреждения «медпункты» и должность «фельдшер».

Согласно пункту 2.1 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986г. №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», работа в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем к Постановлению №1397, даёт право на пенсию за выслугу лет независимо от ведомственной принадлежности этих учреждений. Поэтому право на пенсию имеют работники соответствующих учреждений, входящих в систему не только Министерства просвещения СССР и Министерства здравоохранения СССР, но и в систему других министерств (ведомств)- культуры социального обеспечения, внутренних дел и др.

Из приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012г. №1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников», зарегистрированного в минюсте 18 марта 2013г. (рег. №27723) следует, что должности директор (заведующий, начальник) аптечной организации являются равнозначными.

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебнаяи иная работа которых по охране здоровья населениядает право на пенсию за выслугу лет» право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, законодательством, действующим в юридически значимый период, аптеки, в том числе медицинские пункты при войсковой части и должность заведующего (начальника), а также должность фельдшера – независимо от наименования должности, а также амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований входили в перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет.

Руководством по медицинскому обеспечению Советской армии и Военно-морского флота, введённом в действие приказом заместителя министра обороны СССР – начальника Тыла Вооружённых Сил СССР от 31 мая 1989г. №64 в главе 2 (п.19,20) предусмотрены должности начальника аптеки медицинского пункта и фельдшера с указанием их должностных обязанностей.Так, начальник аптеки обязан правильно и своевременно истребовать и получать (принимать) медицинское имущество; своевременно выдавать в медицинский пункт и подразделения части медицинское имущество, не допускать его утрат, а также накопления излишних запасов; правильно и своевременно приготовлять лекарства по рецептам и требованиям; соблюдать правила хранения медицинского имущества; освежать препараты с ограниченным сроком годности и т.д. В соответствии с должностными обязанностями фельдшера батальона последний обязан оказывать медицинскую помощь личному составу, направлять больных, нуждающихся во врачебной помощи, в медицинский пункт части; участвовать в амбулаторных приёмах больных и в медицинских обследованиях личного состава подразделений батальона; осуществлять медицинское обеспечение при проведении занятий боевой подготовки, спортивных мероприятий;, вести учёт лиц, нуждающихся в диспансерном динамическом наблюдении, своевременно направлять их на обследование; следить за санитарным состоянием помещений батальона, за качеством воды и питанием;

Наименование должности «начальник аптеки-фельдшер» означает совмещение двух должностей, каждая из которых входила в перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет.

При этом, положение, установленное пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781, о зачёте в стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращённой продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей введено в действие после 1 ноября 1999г., в связи с чем в данном случае не применимо.

Из материалов дела, пояснений представителя истца усматривается, что в указанный период истица работала в должности начальника аптеки- фельдшера медицинского пункта войсковой части и по роду своей деятельности осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения, выполняла должностные обязанности как начальника аптеки, так и фельдшера.

Из пояснений представителя истца также установлено, что в войсковой части № имелся медицинский пункт в котором было три штатные должности: врач, фельдшер и медицинская сестра. В обязанности истца, как фельдшера, входило осуществление медицинской помощи военнослужащим части.

Согласно сведениям, поступившим из архивов Минобороны РФ, документы войсковой части № за указанный период работы истца в архивах отсутствуют.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчёте страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Исследованными в судебном заседании записями в трудовой книжке, подтверждается работа истца в указанный период времени – со ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности начальника аптеки -фельдшера части №

Таким образом, суд приходит к выводу, что трудовая деятельность истца в указанный спорный период времени была направлена на осуществление лечебной деятельности по охране здоровья населения и осуществлялась в должности, характер деятельности которой подразумевает право на досрочное назначение пенсии.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности фельдшера-лаборанта инфекционных отделений ГБУЗ «Городская больница ЗАТО Знаменск» подлежит включению в специальный страховой стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку пенсионный орган ошибочно не указал данный период в перечне включённых в специальный страховой стаж, как об этом указано в отзыве на исковое заявление. В настоящее время эта ошибка исправлена. Работа истца в указанный период времени в должности фельдшера-лаборанта инфекционных отделений подтверждается сведениями трудовой книжки, справкой ГБУЗ Астраханской области» «Городская больница ЗАТО Знаменск», справкой от ДД.ММ.ГГГГг. № для назначения досрочной пенсии по ст. 30 п.1 п.п.20 ФЗ РФ от 28.12.2013г., согласно которым работа в указанной выше должности и в учреждении даёт истице право на досрочное назначение пенсии в соответствии с требованиями Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.1 ст. 22 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Материалами дела подтверждено, что истица обратилась за назначением досрочной страховой пенсией по старости ДД.ММ.ГГГГг., учитывая, что требования истицы судом удовлетворены, днём возникновения права на назначение указанной пенсии следует считать ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд принимает во внимание, что при удовлетворении требований истицы судом, её специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости будет составлять 30 лет, что даёт ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ вАхтубинском районе Астраханской области онарушении пенсионных прав – удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности фельдшера-лаборанта инфекционных отделений Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области»; период работы со ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности начальника аптеки-фельдшера войсковой части №

Обязать ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со ДД.ММ.ГГГГг.

Взыскать с Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий__________Н.ФИО3