Решение № 2-150/2025 2-150/2025(2-1695/2024;)~М-1428/2024 2-1695/2024 М-1428/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 2-150/2025

Дело № 2-150/2025

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Яковлевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) и прекращении таких действий,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии обратилось в Канашский районный суд Чувашской Республики с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1) о признании ее действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукции) в магазине, расположенном по адресу: Чувашская <адрес>, с истекшим сроком годности и обязать в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда прекратить противоправные действия по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукции) с истекшим сроком годности и довести это решение до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом.

В обоснование требований указано, что ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru в разделе «Молочная продукция», проведенного в соответствии с ч. 2 ст. 57, ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике — Чувашии в г. Канаш ДД.ММ.ГГГГ установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы отклонения, выразившиеся в реализации молочной продукции с истекшим сроком годности ИП ФИО1 по адресу с фактического осуществления деятельности: <адрес>, в том числе: реализован товар с истекшим сроком годности. Информация по товару: код №, товар <данные изъяты> с ветчиной, масса нетто 140 граммов, истечение срока годности - ДД.ММ.ГГГГ, дата ввода в оборот- ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель - ООО «Хохланд Русланд». Факт, подтверждающий продажу: чек продажи - №, сумма продажи - 123 рубля. Также, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы отклонения, в том числе: товар мороженое пломбир с ароматом ванили в вафельном стакане, с массовой долей молочного жира 17,5% «Гавриловка», истечение срока годности - до ДД.ММ.ГГГГ, дата ввода в оборот - ДД.ММ.ГГГГ 10:18, изготовитель: <данные изъяты>. Факт, подтверждающий продажу: чек продажи — №, сумма продажи— 45 рублей. Кроме того, в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия ДД.ММ.ГГГГ установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы отклонения, выразившиеся в реализации молочной продукции с истекшим сроком годности, а именно: <данные изъяты> со вкусом персик-манго-дыня. Массовая доля жира 1,9 %., истечение срока годности - до ДД.ММ.ГГГГ, дата ввода в оборот - ДД.ММ.ГГГГ 00:02 по МСК, изготовитель: АО «ВБД» РОССИЯ, товарный знак «Чудо»™. Факт, подтверждающий продажу: чек продажи - №, сумма продажи- 80 рублей. У ИП ФИО1 на сайте https://gov.crpt.ru/home («Честный знак») зарегистрировано 433 отклонения, выразившиеся в обороте товаров с некорректным сроком годности. По результатам вышеуказанных контрольно-надзорных мероприятий ИП ФИО1 объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Из вышеизложенного следует, что ИП ФИО1 не обеспечивает исполнение требований законодательства о техническом регулировании, нарушает требования в области защиты прав потребителей, тем самым нарушая права неопределенного круга лиц, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и гарантированные государством.

Истец - представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии при наличии надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Ответчик ИП ФИО1, при наличии надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилась.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Канашского районного суда Чувашской Республики в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Исследовав имеющиеся в гражданском деле доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Из п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 322 от 30 июня 2004 года, следует, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей.

Согласно п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республики, утвержденного приказом № 676 от 09 июля 2012 года, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В соответствии с п. 1 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в г. Канаш, утвержденным приказом № 113 от 23 апреля 2014 года, территориальный отдел является структурным подразделением Управления, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на территории г. Канаш, Янтиковского, Вурнарского, Ибресинского, Канашского районов Чувашской Республики.

В силу ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), осуществляющий функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров, вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 248-ФЗ от 31 июля 2020 года «О государственности контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ от 31 июля 2020 года) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ от 31 июля 2020 года в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Из ч. 5 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ от 31 июля 2020 года следует, что контрольные (надзорные) органы осуществляют учет объявленных ими предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и используют соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность пищевых продуктов для здоровья человека.

В соответствии с п. 1 ст. 20.1 Федерального закона № 381-ФЗ от 28 декабря 2009 года «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон№ 381-ФЗ от 28 декабря 2009 года) государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга) - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

На основании п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 515 от 26 апреля 2019 года, участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В силу п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами «идентификации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 515 от 26 апреля 2019 года, участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона РФ № 2300-I от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» на продукты питания изготовитель обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению.

Продажа товара по истечении установленного срока годности, а также товара, на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается на основании п. 5 Закона.

В соответствии со ст. 473 ГК РФ и в п. 2 ст. 19 Закона РФ № 2300-I от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» срок годности товара - это период, исчисляемый со дня изготовления товара, в течение которого он пригоден к использованию, или дата, до наступления которой товар пригоден к использованию.

Согласно ст. 4 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТРТС 021/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза № 880 от 09 декабря 2011 года, срок годности пищевой продукции – это период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

В силу п. 7 ст. 17 ТРТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с п. 12 ст. 17 ТРТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ от 02 января 2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, которые не имеют установленных сроков годности или срок годности которых истек.

Из ст. 5 ТРТС 021/2011 следует, что пищевая продукция с истекшими сроками годности подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Канаш проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований путем сбора и анализа информации в государственной информационной системе мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на информационной системе «Честный знак» на сайте https://gov.crpt.ru/home (л.д. 8).

По результатам наблюдения ДД.ММ.ГГГГ составлен акт (л.д. 9), из которого следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано отклонение, выразившееся в реализации ИП ФИО1 молочной продукции с истекшим сроком годности при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>. В частности, отклонение №, результат проверки - реализован товар с истекшим сроком годности, информация по товару: код №, сыр плавленый <данные изъяты>, масса нетто 140 граммов, истечение срока годности - ДД.ММ.ГГГГ, дата ввода в оборот- ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель - <данные изъяты>. Факт, подтверждающий продажу: чек продажи - №, сумма продажи- 123 рубля; фискальные данные: порядковый номер фискального документа 24130, дата и время фискального документа ДД.ММ.ГГГГ 11:34, заводской номер фискального накопителя №.

По результатам наблюдения ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО1 объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по их соблюдению (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Канаш проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований путем сбора и анализа информации в государственной информационной системе мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на информационной системе «Честный знак» на сайте https://gov.crpt.ru/home (л.д. 12).

По результатам наблюдения ДД.ММ.ГГГГ составлен акт (л.д. 13), в котором отражено, что с 10 часов 00 минут по 10 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано отклонение, выразившееся в реализации ИП ФИО1 молочной продукции с истекшим сроком годности при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>. В частности, отклонение №, результат проверки - реализован товар с истекшим сроком годности, информация по товару: код №, мороженое пломбир с ароматом ванили в вафельном стакане, с массовой долей молочного жира 17,5% «Гавриловка», истечение срока годности - до ДД.ММ.ГГГГ, дата ввода в оборот - ДД.ММ.ГГГГ 10:18, изготовитель: ООО «Фабрика Грез». Факт, подтверждающий продажу: чек продажи — №, сумма продажи – 45 рублей; дата и время операции - ДД.ММ.ГГГГ, 17:34.

По результатам наблюдения ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО1 объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по их соблюдению (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Канаш проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований путем сбора и анализа информации в Государственной информационной системе мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на информационной системе «Честный знак» на сайте https://gov.crpt.ru/home (л.д. 16).

По итогам наблюдения ДД.ММ.ГГГГ составлен акт (л.д. 17), в котором отражено, что с 15 часов 00 минут по 15 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано отклонение, выразившееся в реализации молочной продукции с истекшим сроком годности при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>. В частности, отклонение №, результат проверки - реализован товар с истекшим сроком годности, информация по товару: код №, товар № Чудо 260г Йогурт фруктовый со вкусом персик-манго-дыня. Массовая доля жира 1,9 %., истечение срока годности - до ДД.ММ.ГГГГ, дата ввода в оборот - ДД.ММ.ГГГГ 00:02 по МСК, изготовитель: АО «ВБД» РОССИЯ, товарный знак «Чудо» ™. Факт, подтверждающий продажу: чек продажи - №, сумма продажи – 80 рублей; дата и время операции - ДД.ММ.ГГГГ, 19:21. Дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ, 02:06.

По результатам наблюдения ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО1 объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по их соблюдению (л.д. 19).

Судом установлен и ответчиком не оспаривается факт реализации молочной продукции с истекшим сроком годности, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Поскольку нарушения выявлены в момент проведения мероприятия за соблюдением прав потребителей, а ответчиком не приняты все зависящие от него меры для недопущения указанных нарушений, требования истца о признании действий ответчика по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукции) с истекшим сроком годности противоправными и возложении обязанности по прекращению совершения этих действий являются правомерными.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что в случае удовлетворения исков о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда с установлением в соответствии со ст. 206 ГПК РФ срока для исполнения возложенной судом обязанности.

На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Следовательно, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в осуществлении розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукцией) с истекшим сроком годности в магазине, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) прекратить осуществлять розничную торговлю пищевыми продуктами (молочной продукцией) с истекшим сроком годности в магазине, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № довести до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом о принятом решении в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) государственную пошлину в доход бюджета в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.А. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ