Решение № 2-1011/2017 2-1011/2017~М-1021/2017 М-1021/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-1011/2017

Р Е Ш Е Н И Е № 2-1011

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское 26 сентября 2017 года

Судья Кочубеевского районного суда Ставропольского края Корниенко А.В.,

с участием истца ФИО3

представителя истца ФИО3 – адвоката Чаблина Г.С., представившего удостоверение № 2747 и ордер № 17С 031467 от 04.09.2017 года Адвокатская контора № 2 Кочубеевского района,

при секретаре судебного заседания Папшуовой Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список на получение единовременной материальной помощи,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1 ФИО2. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список на получение единовременной материальной помощи.

В обоснование требований в иске указано, что ФИО3 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. В домовладении зарегистрированы сын ФИО3 - ФИО4 и её внуки ФИО1 ФИО2 Невестка ФИО5 зарегистрирована в <адрес>, однако с 2005 года постоянно проживает вместе со своим супругом и детьми в с.Ивановском по вышеуказанному адресу. В конце мая 2017 года на территории с. Ивановское из-за обильных осадков случилось подтопление, и Постановлением АКМР СК от 24.05.2017 года № 543 был введён режим чрезвычайной ситуации. В результате подтопления была утрачена часть имущества семьи: был затоплен огород, уничтожен весь урожай, подтопило хозяйственные постройки и жилой дом.

30.05.2017 года на <адрес> работала комиссия администрации МО Ивановского сельсовета, которая осматривала и обследовала дома, приусадебные участки, фиксировали повреждение и уничтожение имущества. После осмотра домовладения, был составлен акт обследования имущества, которым было установлено, что подтоплен приусадебный земельный участок, подсобные и хозяйственные строения и подвал. Сотрудники администрации объяснили ФИО3, что поскольку дом и земельный участок не оформлены надлежащим образом в собственность, ей необходимо зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество и после этого подготовить пакет документов и написать заявление в администрацию на включение ФИО3 и членов её семьи в списки на оказание единовременной материальной помощи. Оформив правоустанавливающие документы, 04 августа 2017 года ФИО3 обратилась в администрацию с заявлением на включение в списки пострадавших. Письмом № 52 от 04.08.2017 года администрации МО Ивановского сельсовета ФИО3 было сообщено, что её заявление рассмотрено и в связи со снятием 07 июля 2017 года режима чрезвычайной ситуации на территории Кочубеевского района, окончанием полномочий комиссии по оценке причиненного ущерба и невозможностью оценить причиненный ущерб, ей отказано во включении в списки пострадавших. Считают, что они пострадали в результате чрезвычайного происшествия природного характера и в соответствии с законодательством РФ имеют право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека. Действиями ответчиков были нарушены их права и решить вопрос иначе, кроме как в судебном порядке не представляется возможным.

В судебном заседании истец ФИО3 просила суд установить факт постоянного проживания ФИО5 с 2005 года по настоящее время по адресу <адрес>. Признать истцов - ФИО3, ФИО4, ФИО5, несовершеннолетних ФИО2, ФИО1 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, и возложить обязанность включить их в список на получение единовременной материальной помощи.

Представитель истца ФИО3 - адвокат Чаблин Г.С. в судебном заседании поддержал требования истцов и просил их удовлетворить в полном объёме.

Истцы ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, в суд от них поступили заявления, в которых они просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают и просят их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации МО Ивановского сельсовета в судебное заседание не явился. В суд от него поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие, просит вынести решение на усмотрение суда.

В судебное заседание ответчик - представитель Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края не явился. В своих возражениях просит отказать в удовлетворении исковых требований и рассмотреть дело в его отсутствии.

Из представленных возражений следует, что оказание единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека) гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, за счет средств федерального бюджета производятся на основании п.п. «г» и «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 г. № 110.

В Ставропольском крае меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, установлены Законом Ставропольского края от 10.04.2006 года № 19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны» (далее - Закон № 19-кз). В соответствии со статьей 1 Закона № 19-кз к гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, относятся в том числе граждане, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае.

Комиссией в ходе обследования частного домовладения истцов, установлено, что имущество первой необходимости не пострадало, в акте указано, что подтоплен приусадебный земельный участок, подсобные и хозяйственные строения, подвал. В свою очередь акт не согласован с заместителем главы администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, председателем комиссии ЧС и ОПБ Н.А.Гура.

Правовое значение при разрешении настоящего спора имеет установление факта постоянного проживания истцов по адресу: <адрес>.

Ставропольский краевой суд в информационном письме от 27.06.2017 г. № 8-196 также разъяснил, что факт постоянного проживания должен подтверждаться справками сельсовета, образовательных и медицинских учреждений, органов социальной защиты населения, налоговой инспекции, показаниями свидетелей (незаинтересованных лиц, зарегистрированных и проживающих в зоне чрезвычайной ситуации) и т.д. Таким образом, необходимо документально подтверждать постоянное проживание в определенном месте.

Согласно пункту 5 Порядка, утверждённого Постановлением № 84-п, факт постоянного проживания подтверждается регистрацией гражданина по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации в жилых помещениях.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. В силу указанной выше нормы закона место жительства гражданина определяется и доказывается его регистрацией по месту жительства.

Вопросы регистрационного учёта граждан по месту их проживания и включения или не включения в списки согласно Приложению № 10 и № 12 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 г. № 110, не входят в компетенцию министерства.

Отказ администрации во включении в список граждан для предоставления единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества истцом не оспаривается, соответственно решение принятое органом местного самоуправления является законным и обоснованным.

Третье лицо – представитель администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края в судебное заседание не явился. В своём заявлении просил рассмотреть дело в соответствии с положениями действующего законодательства РФ на основании материалов дела, в отсутствие представителя.

Третьи лица – Главное управление МЧС России по СК и Главное управление МВД России по СК в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания дела были надлежащим образом извещены. О причине своей неявки суд не известили, не просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Стороны не возражали против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц. На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии ответчиков и третьих лиц.

Выслушав истца, представителя истца, изучив материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришёл к убеждению о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе и факт проживания на определенной территории.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7 часть, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, а также ликвидация их последствий в соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «з» части 1).

В развитие указанных Конституционных положений статья26.3Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» закрепляет за органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий (подпункт 5 пункта 2).

Специальным нормативным правовым актом, определяющим общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно преамбуле данного Федерального закона, его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статьей 1 Федерального закона № 68-ФЗ, установлено, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, которое повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Постановлением администрации Кочубеевского муниципального района от 24 мая 2017 года № 543 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края», в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок в период времени с 24 мая 2017 года был введён режим чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно абзацев 1 и 6 пункта 1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане РФ имеют право в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на защиту жизни, здоровья, личного имущества; на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу.

Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст.29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Согласно пункту "з" статьи 10 указанного Федерального Закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. "л" п. 1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года № 110 утверждены Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

В соответствии с п.п."г","д" п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека

Аналогичные меры социальной поддержки граждан предусмотрены п.6 ст.4 Закона Ставропольского края от 10.04.2006 года № 19-кз (ред. от 26.05.2017 года) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов ВОВ», гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, выплачиваются единовременные денежные выплаты в следующих размерах: 10 тыс. рублей на человека — единовременная материальная помощь.

Принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены в силу подпунктов «а» и «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение указанных выше нормативных предписаний Государственной Думой Ставропольского края принят Закон Ставропольского края от 10 апреля 2006 года № 19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны» целью которого согласно его статье 2, является социальная поддержка граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, для поддержания уровня их жизни, улучшения социально-экономического положения.

В силу пункта 6 части 2 статьи 4 Закона № 19-кз, мерой социальной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, является выплата единовременных денежных выплат в следующих размерах: 10000 рублей на человека - единовременная материальная помощь; 50000 рублей на человека - за частично утраченное имущество первой необходимости; 100000 рублей на человека - за полностью утраченное имущество первой необходимости.

В целях реализации указанного выше краевого Закона на территории Ставропольского края разработан и утверждён приказом министерства социального развития и занятости населения Ставропольского края от 13 февраля 2012 года № 95 «Порядок выплаты единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, а также членам семьи (супруге/супругу, детям, родителям, лицам, находившимся на иждивении) гражданина, погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в Ставропольском крае».

Согласно пункту 2 указанного Порядка, единовременные денежные выплаты осуществляются за счёт средств резервного фонда Правительства Ставропольского края в соответствии с требованиями, установленными Правительством Ставропольского края для выделения указанных средств.

Единовременные денежные выплаты производятся министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края пострадавшим, включенным в списки, подготовленные Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, на территории которых произошли чрезвычайные ситуации, и министерством, утвержденные Губернатором Ставропольского края (пункт 3 Порядка).

Таким образом, суд приходит к выводу, что Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края является по делу надлежащим ответчиком.

Для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 утверждены «Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», согласно которым, бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для осуществления следующих выплат: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека подпункт «г»; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 рублей (пункт 2 Правил).

Во исполнение указанных Правил, МЧС России были разработаны и утверждены 03 октября 2014 года № 2-4-87-24-7 Методические рекомендации по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Согласно главе 2 указанных Рекомендаций к имуществу первой необходимости относятся: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для подержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями. Под утратой имущества понимается приведение имущества в состояние непригодное для использования в результате чрезвычайной ситуации.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Согласно отметкам в домовой книги и паспортах истцов, ФИО3, ФИО4, ФИО2 ФИО1 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, собственником жилого помещения и земельного участка по адресу <адрес> является ФИО3

Факт утраты имущества должен подтверждаться актом обследования, поскольку в соответствии с Приказом МЧС России от 29.08.2014 г. № 470 списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) формируются на основании заявлений граждан и актов комиссионного обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями (далее - акт обследования).

Акт обследования составляется комиссией, создаваемой органами местного самоуправления в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями. Акт подписывается всеми членами комиссии (не менее 3 человек) и пострадавшими гражданами - собственниками имущества (имущества первой необходимости), утверждается руководителем органа местного самоуправления с расшифровкой подписей, проставлением даты и заверяется соответствующей печатью.

Из материалов дела следует, что комиссия администрации МО Ивановского сельсовета, осмотрела жилой дом, хозяйственные постройки, приусадебный участок по адресу <адрес>.

Актом обследования имущества от 30 мая 2017 года установлено, что подтоплен приусадебный земельный участок, подсобные и хозяйственные строения, подвал, акт был подписан членами комиссии и ФИО3

Поскольку дом и земельный участок не были оформлены надлежащим образом в собственность, ФИО3 зарегистрировала право собственности на недвижимое имущество и 04 августа 2017 года обратилась с соответствующим письменным заявлением в администрацию МО Ивановского сельсовета на включение её и членов семьи в списки пострадавших.

Письмом № 52 от 04.08.2017 года администрации МО Ивановского сельсовета ФИО3 было сообщено, что её заявление рассмотрено и в связи со снятием 07 июля 2017 года режима чрезвычайной ситуации на территории Кочубеевского района, окончанием полномочий комиссии по оценке причиненного ущерба и невозможностью оценить причиненный ущерб, ей отказано во включении в списки пострадавших.

Свидетели ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании показали, что они являются соседями истцов, проживают на одной улице. Невестка ФИО5 с 2005 года постоянно проживает с супругом и детьми по адресу <адрес>. После сильных дождей в конце мая 2017 года, огород был полностью в воде, вода была также в доме и хозяйственных постройках, стояла более недели.

Суд полагает, что отказ администрации не соответствуют требованиям действующего законодательства, и не может являться достаточным основанием для ограничения права истцов на получение государственной помощи как лицам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

Так, Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, возлагает на государство в качестве его конституционной обязанности признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 2) и устанавливает, что в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статья 17, часть 1), в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (статья 55, часть 2), которые могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что федеральный законодатель, определяя средства и способы защиты государственных интересов при регулировании прав и свобод человека и гражданина, должен использовать лишь те из них, которые исключают возможность несоразмерного ограничения соответствующих прав и свобод, и исходить из того, что публичные интересы, перечисленные в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, оправдывают правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения адекватны социально необходимому результату и, не будучи чрезмерными, необходимы и строго обусловлены этими публичными интересами (Постановления от 20 декабря 1995 года № 17-П, от 14 ноября 2005 года № 10-П, от 26 декабря 2005 года № 14-П, от 16 июля 2008 года № 9).

Совокупность представленных доказательств позволяют сделать вывод, что заявитель ФИО5 действительно фактически проживает с 2005 года по настоящее время по адресу: <адрес>.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в результате чрезвычайной ситуации истцам был причинен ущерб, и они имеют право на включение их в список лиц на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей - как лица, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями194-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список на получение единовременной материальной помощи - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО5, <данные изъяты> года рождения, с 2005 года по настоящее время по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края включить ФИО3, <данные изъяты> года рождения, ФИО4, <данные изъяты> года рождения, ФИО5, <данные изъяты> года рождения, ФИО1, <данные изъяты> года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список лиц на получение единовременной материальной помощи, в связи с чрезвычайной ситуацией – подтопления, вызванного ливневыми дождями, произошедшими 24-25 мая 2017 года на территории Кочубеевского района Ставропольского края

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Кочубеевского районного суда А.В. Корниенко