Решение № 2-3266/2024 2-3266/2024~М-2928/2024 М-2928/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2-3266/2024

Дело № 2-3266/2024

55RS0026-01-2024-003841-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе судьи председательствующего судьи Немцевой В.Б., при секретаре судебного заседания Черкашенко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 11 декабря 2024 года гражданское дело по исковому заявлению Управление Роспотребнадзора по Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Покровская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в Омский районный суд Омской области в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Покровская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Свои требования истец мотивировал тем, что при проведении профилактического визита 21.03.2024 в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Покровская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области, расположенном по адресу: <адрес> установлено: рамы деформированы, с дефектами поверхности, частично не открываются, щели заклеены по периметру в кабинетах №№ 10 (2 окна из 3), 5-7 (2 окна из 3), 4, 9, 12, рекреациях, санузлах, раздевалках при спортивном зале, что затрудняет проведение проветривания и мытья окон в любое время года; - не проведено обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными замерами объемов вытяжки воздуха. С целью устранения выявленных нарушений МБОУ «Покровская СОШ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 359/ПВ от 04.04.2024 со сроком исполнения - 12.08.2024. Согласно информационному письму от 18.09.2024 № 42/01-23 директора МБОУ «Покровская СОШ» ФИО1 п. 1, п. 2 предписания об устранения выявленных нарушений № 359/ПВ от 04.04.2024 не выполнены в связи с отсутствием финансирования со стороны учредителя. В отношении МБОУ «Покровская СОШ» составлен протокол по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен на рассмотрение мировому судье в Омском судебном районе Омской области. Выявленные недостатки являются нарушением санитарного законодательства. Учитывая изложенное, Управление Роспотребнадзора по Омской области вынуждено обратиться в суд с настоящим исковым заявлением, поскольку выявленные нарушения оказывают отрицательное влияние на санитарно-эпидемиологическое благополучие объекта, ставит под угрозу жизнь и здоровье детей и работников учреждения. Просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Покровская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области, расположенное по адресу: <адрес> и устранить нарушения требований санитарного законодательства в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу: провести обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными замерами объемов вытяжки воздуха в соответствии с п. 2.7.4 СанПиН 2.4.3648-20; установить оконные рамы, создать условия для мытья окон в любое время года в кабинетах №№ 10 (2 окна из 3), 5-7 (2 окна из 3), 4, 9, 12, рекреациях, санузлах, раздевалках при спортивном зале в соответствии с п. 2.7.2,2.11.7 СанПиН 2.4.3648-20.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Омской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Покровская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, возражает против удовлетворения исковых требований, считает, что в течение трех месяцев невозможно устранить нарушения требований санитарного законодательства.

Представители третьего лица комитета по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьями 41, 42 Конституции РФ население Российской Федерации имеет право на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона №52-ФЗ в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно положениям статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 28 от 28.09.2020 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила: СП 2.4.3648-20, которыми предусмотрено:

п. 2.7.2. Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

Проветривание в присутствии детей не проводится.

п. 2.7.4. Помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

п. 2.11.7. Во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно статье 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Как следует из материалов дела 04.04.2024 проведен профилактический визит МБОУ «Покровская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области», в ходе которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которого 04.04.2024 выдано предписание об устранении выявленных нарушения в срок до 12.08.2024.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19.09.2024 № 1/74-24 при рассмотрении информации директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Покровская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области», <адрес>, ФИО3 установлено, что не выполнены мероприятия предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 359/ПВ от 04.04.2024, выданного Управлением Роспотребнадзора по Омской области, а именно: п. 1 – не проведено обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными замерами объемов вытяжки воздуха, п. 2 – не установлены оконные рамы, не созданы условия для мытья окон в любое время года в кабинетах №10 (2 окна из 3), 5-7 (2 окна из 3), 4, 9, 12, рекреациях, санузлах, раздевалках при спортивном зале.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 20 в Омском судебном районе Омской области от 22.10.2024 по делу № 5-1363(20)/2024 Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Покровская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств подтверждает осуществление МБОУ «Покровская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства в части санитарно-эпидемиологического законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 названного Федерального закона).

С учетом установленных выше обстоятельств суд полагает, что подлежат удовлетворению уточненные исковые требования Управления Роспотребнадзора к МБОУ «Покровская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» в части обязания устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- провести обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными замерами объемов вытяжки воздуха,

- в соответствии с требованиями санитарного законодательства установить оконные рамы, создать условия для мытья окон в любое время года в кабинетах №10 (2 окна из 3), 5-7 (2 окна из 3), 4, 9, 12, рекреациях, санузлах, раздевалках при спортивном зале.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств дела и тех действий, которые ответчик должен произвести для устранения установленных нарушений законодательства, учитывая позицию представителя ответчика, суд полагает разумным сроком для исполнения решения суда до 01.09.2025 – к началу учебного года, учитывая организацию учебного процесса в образовательном учреждении.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Покровская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» в срок до 01 сентября 2025 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

провести обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными замерами объемов вытяжки воздуха,

в соответствии с требованиями санитарного законодательства установить оконные рамы, создать условия для мытья окон в любое время года в кабинетах №10 (2 окна из 3), 5-7 (2 окна из 3), 4, 9, 12, рекреациях, санузлах, раздевалках при спортивном зале.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Б.Немцева

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2024