Решение № 12-91/2023 от 29 октября 2023 г. по делу № 12-91/2023

Дело № 12-91/2023

УИД: 48MS0030-01-2023-002474-64


Р Е Ш Е Н И Е

30 октября 2023 года город Липецк

Судья Правобережного районного суда города Липецка Ушаков С.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ООО УК «Глобус» на постановление мирового судьи судебного участка № 14 Правобережного судебного района города Липецка от 28 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «УК «Глобус» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 01.11.2007г., адрес юридического лица: <...>),

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Правобережного судебного района г. Липецка от 28 августа 2023 года ООО «УК «Глобус» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 250000 руб. 14 июня 2023 года должностным лицом Государственной жилищной инспекции Липецкой области в отношении ООО «УК «Глобус» составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении. Указано на выявление факта нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно: нарушение технического состоянии металлического ограждения, наличие крупногабаритного мусора на контейнерной площадке.

Считая постановление по делу об административном правонарушении незаконным и необоснованным, ООО «Глобус» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление от 11 мая 2022 года о привлечении к административной ответственности по ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «УК «Глобус», главный консультант отдела лицензионного контроля Государственной жилищной инспекции Липецкой области ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени, месте судебного заседания извещены..

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Вина ООО «УК «Глобус» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении доказана совокупностью исследованных судом доказательств, вывод о наличии в действиях ООО «УК «Глобус» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, сделан на основании следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ лицензионными требованиями являются и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее - Правила N 416), под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 Жилищного кодекса РФ.

В силу подп. "д" п. 4 Правил N 416, управление многоквартирным домом обеспечивается путем организации оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила содержания общего имущества), которыми урегулированы отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Как следует из пункта 10 Правил содержания общего имущества, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества и др.

Пунктом 11 Правил содержания общего имущества установлено, что содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Пунктом 11 (1) Правил содержания общего имущества предусмотрено, что минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок (пункт 26(1) Перечня).

Таким образом, управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за ненадлежащее оказание всех услуг и (или) выполнение работ, не обеспечивающие надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых не соответствует требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг, то есть за нарушения лицензионных требований (часть 2 статьи 196 ЖК РФ).

Невыполнение управляющей организацией обязанности по своевременному вывозу мусора, уборке контейнерных площадок многоквартирного дома является нарушением правил содержания и ремонта общего имущества, санитарно- эпидемиологических требований к условиям проживания в многоквартирных домах, правил обращения с отходами потребления, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Невыполнение управляющей компанией названных обязанности образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из письменных материалов дела следует, что ООО «УК «Глобус» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 27.04.2015г. № 048000057.

Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> Октября, д. 45, осуществляется ООО «УК «Глобус».

При проведении инспекционного визита 08.06.2023г. с 09.00 по 10.00 по адресу: <...> Октября, д. 45, выявлено нарушение содержания контейнерной площадки во дворе многоквартирного дома, а именно: нарушение технического состояли металлического ограждения, наличие крупногабаритного мусора на контейнерной площадке, в связи с чем были допущены нарушения, установленные ст. 193 Жилищная кодекса РФ, ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности я управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. №1110; пп. «б», «г» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491; абз. 3,4 п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонде, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170; п. 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. №290; пп. д(2), п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением РФ от 13.08.2006г. №491.

Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, размещенному на сайте администрации г. Липецка (http://lipetskcity.ru), указанная контейнерная площадка является общедолевой собственностью собственников помещений МКД по адресу: <...> Октября, д. 45, и находится в управлении управляющей компании.

Указанные нарушения подтверждаются исследованными письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 14.06.2023г., актом инспекционного визита №259 от 08.06.2023, приложением к акту инспекционного визита (фототаблица), протоколом осмотра от 08.06.2023г., иными материалами дела.

Управляющая организация обязана своевременно выявлять нарушения требований по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, и незамедлительно их устранять, а контроль за исполнением является обязанностью руководителя управляющей организации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ООО «УК «Глобус» осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований: ненадлежащим образом исполняло обязанности по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

Поскольку ООО «УК «Глобус» не приняты надлежащие меры к недопущению нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, бездействие общества квалифицируется по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Вышеприведенные доказательства являются объективными, согласуются между собой, добыты без нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, поэтому суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными, а в целом достаточными для разрешения дела об административном правонарушении.

Таким образом, доказательств, ставящих под сомнение факт совершения ООО «УК Глобус» вышеуказанного правонарушения, в деле не имеется.

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ООО «УК «Глобус в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, не выявлено.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

На основании изложенного, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении от 28 августа 2023 года о привлечении ООО «УК «Глобус» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 14 Правобережного судебного района города Липецка от 28 августа 2023 года оставить без изменения, а жалобу ООО «УК «Глобус» - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня принятия.

Судья