Постановление № 5-139/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-139/2021

УИД 26RS0034-01-2021-000509-80


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июля 2021 года с. Летняя Ставка

Судья Туркменского районного суда Ставропольского края Иванов А.В. рассмотрев материалы административного дела в отношении гражданки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Грузии, <адрес>, проживающей по адресу: Российская Федерация, <адрес> совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в ходе проведения оперативно–профилактического мероприятия «Нелегал - 2021» при проверке документов и соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации выявлено, что по адресу: <адрес>, гражданка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, что является нарушением требований ст. 25.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ, п. 20 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О миграционной карте».

ДД.ММ.ГГГГ в Туркменский районный суд поступили материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданки ФИО1.

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что почти 20 лет живет на территории <адрес>, у нее 10 детей.ь Ее дети граждане России. Оформить документы на гражданство Российской Федерации она не смогла по различным причинам. В мае 2014 года подала заявление в Посольство Грузии в <адрес> с просьбой оформления выхода из гражданства Грузии. Выехать в Грузию она не может, так как ей там негде жить, а в <адрес> находятся её дети. Просит не выдворять её из Российской Федерации.

Также вина ФИО2 подтверждается протоколом об административном правонарушении <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО2 в протоколе о том, что она проживает на территории России без документов.

Исследовав материалы административного дела, суд считает, что действия гражданки Грузии ФИО2 надлежит квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как она, являясь иностранным гражданином, нарушила режим проживания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание и проживание в Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, суд признаёт её раскаяние и стечение тяжелых личных и семейных обстоятельств. На основании ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя и все обстоятельства дела.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В то же время суд считает необходимым указать, что в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 разъяснено, что, судам следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 разъяснено, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения лицом разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение пяти лет.

При таких обстоятельствах назначение ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации повлечет нарушение ее права на уважение личной и семейной жизни.

Суд также считает необходимым принять доводы ФИО2 об отсутствии у неё места для проживания и пребывания на территории Грузии, с учетом того, что она более 10 лет проживает на территории <адрес>. Доказательств, опровергающих указанные доводы ФИО2, в суд не представлено.

Кроме того, суд считает необходимым указать, что в рассматриваемом случае выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений. При этом суд учитывает, что основное наказание в виде штрафа отвечает требованиям неотвратимости наказания и отвечает требованиям о предупреждении совершения новых правонарушений.

При таких обстоятельствах, суд считает установленной вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом личности правонарушителя, обстоятельств послуживших совершению данного правонарушения, степени вины и общественной опасности, её имущественного положения считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде штрафа без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

привлечь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Грузии к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере две тысячи пятьсот рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен на счет № 0310064300000002100, наименование получателя: УФК по СК (ГУ МВД России по СК л/с <***>), наименование банка: отделение Ставрополь Банка России, БИК банка: 010702101, КПП: 263401001, к/с 40102810345370000013, ОКТМО 07701000, УИН: 18891269990123996591.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Туркменский районный суд в течение 10 суток.

Судья подпись ФИО3

Подлинник постановления хранится

в материалах административного дела № 5 – 139/2021

Туркменского районного суда Ставропольского края.