Решение № 2А-148/2026 2А-148/2026~М-60/2026 М-60/2026 от 3 марта 2026 г. по делу № 2А-148/2026

63RS0№-40


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 марта 2026 года <адрес>

Приволжский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Саморенкова Р.С.,

с участием:

представителя административного истца – заместителя прокурора <адрес> ФИО1,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-148/2026, по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Новокуровка муниципального района <адрес> о признании бездействия органа местного самоуправления по непринятию мер по разработке, утверждению и согласованию проекта организации дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Новокуровка муниципального района <адрес> о признании бездействия органа местного самоуправления по непринятию мер по разработке, утверждению и согласованию проекта организации дорожного движения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения Администрацией сельского поселения Новокуровка муниципального района <адрес> требований законодательства о безопасности дорожного движения и об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории сельского поселения.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего федерального законодательства администрацией сельского поселения проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения не разработан и не утвержден.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой в адрес Главы сельского поселения внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № Прдр-244-314-25/244.

Согласно информации администрации сельского поселения Новокуровка муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ПЗ-1623-25-244 представление прокуратуры рассмотрено и удовлетворено, будет разработан проект организации дорожного движения.

Вместе с тем, исходя из сведений, представленных отделением ФИО5 МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ПЗ-53-26-244 проект организации дорожного движения от администрации сельского поселения на согласование не поступал, в настоящее время проект отсутствует.

Таким образом, установлено бездействие администрации сельского поселения Новокуровка муниципального района Хворостянский, выразившиеся в непринятии мер по разработке, утверждению и согласованию проекта организации дорожного движения на дороги и улицы местного значения, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц по обеспечению безопасности дорожного движения и может привести к аварийным ситуациям.

На основании изложенного прокурор просил признать незаконными бездействия администрации сельского поселения Новокуровка муниципального района <адрес> по непринятию мер по разработке, утверждению и согласованию проекта организации дорожного движения на дороги и <адрес>.

Обязать администрацию сельского поселения Новокуровка муниципального района <адрес> разработать, утвердить проект организации дорожного движения на дороги и <адрес> и согласовать с отделением ФИО5 МВД России по <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес>, заявленные административные требования поддержал. Уточнил иск в части признания незаконным бездействия, выразившегося: в непринятии мер по разработке, утверждению и согласованию проектов организации дорожного движения на дороги и улицы местного значения <адрес> муниципального района <адрес>, а именно <адрес>, автомобильной дороги от <адрес> до <адрес>, проходящей по мостовому сооружению через <адрес>, на автомобильные дороги <адрес>, а также по невнесению изменений в проект организации дорожного движения по <адрес>.

Представитель ответчика - администрации сельского поселения Новокуровка муниципального района <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, административные исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица отделения ФИО5 МВД Росси по <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, согласно направленному отзыву в состав сельского поселения Новокуровка входят <адрес>. На территории <адрес> и <адрес> в рамках национального проекта «Безопасные и качественные дороги» в 2023 году осуществлено строительство разворотных площадок и остановок, обозначенных соответствующими техническим средствами организации дорожного движения, которые не включены в проект организации дорожного движения (ПОДД). Отсутствует ПОДД в <адрес>, дороги от <адрес> до <адрес>, проходящей по мостовому сооружению через <адрес>, дорог по <адрес> ПОДД на улицы <адрес>. Исковые требования прокуратуры <адрес> поддерживают.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентом и другими нормативными документами возлагается на лица, осуществляющего содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации » к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Частью 3 ст. 15 вышеуказанного закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" документация по организации дорожного движения разрабатывается в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов, должна соответствовать требованиям законодательства о градостроительной деятельности, законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о техническом регулировании, а также требованиям нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных нормативных правовых актов.(ч.1). В состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения (ч.4)

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ проекты организации дорожного движения разрабатываются в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов.

Согласно ч. 9 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, изменения в указанные проекты организации дорожного движения утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения, по согласованию: 1) с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственными ему федеральными государственными учреждениями либо в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", с этой компанией при условии, что автомобильные дороги местного значения либо их участки, иные автомобильные дороги либо их участки, расположенные в границах муниципального образования, примыкают к автомобильным дорогам федерального значения или пересекают их; 2) с исполнительными органами субъекта Российской Федерации, уполномоченными в области организации дорожного движения, в случае, если автомобильные дороги местного значения либо их участки, иные автомобильные дороги либо их участки, расположенные в границах муниципального образования, примыкают к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения; 3) с органами и организациями, перечень которых установлен органом местного самоуправления.

Правила подготовки документации по организации дорожного движения утверждены Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "Об установлении требований к составу и содержанию документации по организации дорожного движения".

Письмом Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федерального дорожного агентства утвержден Порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах.

Проект организации дорожного движения подлежит согласованию с соответствующим подразделением Госавтоинспекции МВД России, проект утверждается заказчиком, изменения к проекту должны быть согласованы с подразделением Госавтоинспекции.

Судом установлено, что в нарушение ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст. 16, 18, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" администрацией сельского поселения Новокуровка не соблюдаются требования законодательства о безопасности дорожного движения и об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории сельского поселения.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего федерального законодательства администрацией сельского поселения проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения не разработан и не утвержден, а именно в <адрес> муниципального района <адрес>, а именно <адрес>, автомобильной дороги от <адрес> до <адрес>, проходящей по мостовому сооружению через <адрес>, на автомобильные дороги <адрес>, а также не внесены изменения в проект организации дорожного движения по <адрес>.

Исходя из сведений, представленных отделением ФИО5 МВД России по <адрес> проект организации дорожного движения от администрации сельского поселения на согласование не поступал, в настоящее время проект отсутствует.

Выявленные нарушения федерального законодательства являются недопустимыми и требуют незамедлительного устранения, поскольку несоблюдение требований безопасности дорожного движения и может привести к аварийным ситуациям.

В силу требований ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на охрану жизни и здоровья.

В связи с изложенным, суд считает исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Новокуровка муниципального района <адрес> о признании бездействия органа местного самоуправления по непринятию мер по разработке, утверждению и согласованию проекта организации дорожного движения.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Новокуровка муниципального района <адрес> по непринятию мер по разработке, утверждению и согласованию проекта организации дорожного движения на дороги и улицы местного значения <адрес> муниципального района <адрес>, а именно <адрес>, автомобильной дороги от <адрес> до <адрес>, проходящей по мостовому сооружению через <адрес>, на автомобильные дороги <адрес>, а также по невнесению изменений в проект организации дорожного движения по <адрес>.

Обязать администрацию сельского поселения Новокуровка муниципального района <адрес> разработать, утвердить проект организации дорожного движения на дороги и улицы местного <адрес> муниципального района <адрес>, а именно <адрес>, автомобильной дороги от <адрес> до <адрес>, проходящей по мостовому сооружению через <адрес>, на автомобильные дороги <адрес>, а также внести изменения в проект организации дорожного движения по <адрес> и согласовать с отделением ФИО5 МВД России по <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Приволжский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.С. Саморенков