Постановление № 5-26/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-26/2020

Дело № 5-26/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 мая 2020 года г. Бикин Хабаровского края

Судья Бикинского городского суда Хабаровского края Добродеева Л.И.,

с участием:

представителя юридического лица администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> ФИО1 ФИО6., действующей на основании доверенности № от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Администрация городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, ОГРН №

У С Т А Н О В И Л:

Из содержания протокола об административном правонарушении № <адрес> от <дата>, следует, что <дата> в 14 часов 45 минут юридическое лицо, являясь собственником участка автомобильной дороги <адрес>, в районе <адрес>, не выполнило требования по содержанию дороги, обеспечивающее безопасность дорожного движения, не приняло меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, нарушив требования № п.13 общих положений ПДД. Тем самым юридическое лицо совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Врио начальником ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 ФИО7. составлен акт № от <дата> о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда. <дата> старшим инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО4 ФИО8 составлен акт № о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда.

По данному факту начальником ОГИБДД ОМВД России по <адрес> вынесено определение № <адрес> от <дата> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес>.

По делу проведено административное расследование.

В адрес юридического лица администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> направленно предписание об устранении нарушений № выявленных <дата> в срок до <дата>

В судебном заседании представитель юридического лица администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности, с допущенным нарушением не согласилась, указав, что <дата> в Единой информационной системе госзакупок «№ размещен электронный аукцион на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог на территории городского поселения «<адрес>", в пункте 7 технического задания которого значится ямочный ремонт по <адрес> в <адрес>. Кроме того, согласно ответа ООО «Стройдорсервис» от <дата> планируемая дата запуска асфальтобетонных заводов <дата>. В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушением которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их несоблюдению. Администрацией были предприняты все необходимые меры, к недопущению нарушения и, по независящим от администрации причинам, нарушение устранить до <дата> не представлялось возможным. В связи с этим отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель административного органа ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <дата> № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред. 02.08.2019г) (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № – ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Как следует из п. 21 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ обеспечение сохранности автомобильных дорог - комплекс мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами таких автомобильных дорог (в области ремонта и содержания автомобильных дорог), пользователями таких автомобильных дорог (в области использования автомобильных дорог), должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог).

ФИО5 № «Автомобильные дороги и улицы» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктами п.п. 1,2 статьи 12 Федерального закона от <дата> №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как следует из содержания вышеназванных норм в их взаимосвязи, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются: юридические лица, у которых соответствующие участки дорог находятся на балансе и закреплены за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и которые обязаны их содержать в соответствии с уставными целями своей деятельности; юридические лица, являющиеся балансодержателями соответствующих участков дорог, закрепленных за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, для которых обязанность по их содержанию определена в уставе; должностные лица этих юридических лиц.

Как следует из протокола об административном правонарушении № <адрес> от <дата>, следует, что <дата> в 14 часов 45 минут юридическое лицо, являясь собственником участка автомобильной дороги <адрес>, в районе <адрес>, не выполнило требования по содержанию дороги, обеспечивающее безопасность дорожного движения, не приняло меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, нарушив требования № п.13 общих положений ПДД.

В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

<дата> главой городского поселения «<адрес>» утверждена документация электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог на территории городского поселения «<адрес>».

В пункте 7 технического задания, являющегося приложением № к муниципальному контракту предусмотрен ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия укатываемой асфальтобетонной смесью с разломкой старого покрытия, толщиной до 50 мм по <адрес> выполнения работ по <дата>.

<дата> данная документация была размещена в Единой информационной системе госзакупок «Zakupki.gov.ru».

Кроме того, согласно ответа ООО «Стройдорсервис» от <дата> планируемая дата запуска асфальтобетонных заводов <дата>.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что юридическим лицом были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, следовательно, в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет прекращение производства по настоящему делу на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Администрация городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья ФИО9