Решение № 2А-529/2018 2А-529/2018~М-447/2018 М-447/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2А-529/2018

Дело №2а-529/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 июля 2018 года г.Уварово Тамбовской области

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Враговой Н.В.,

при секретаре Катышевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной ИФНС России №3 по Тамбовской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №3 по Тамбовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании обязательных платежей и санкций, просит суд восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам в размере 47,41 руб. и пени по страховым взносам в размере 443,78 руб.; взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ в размере 47,41 руб. и пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов, начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 443,78 руб., в том числе: 47,41 руб. –страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ; 371,01 руб. - пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ; 72,77 руб. - пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС.

В административном исковом заявлении ссылается на следующее.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 (далее должник) с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя. Должник являлся страхователем и был зарегистрирован в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Уварово и Уваровскому району Тамбовской области в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию. В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» страхователи, в том числе индивидуальные предприниматели, являются плательщиками страховых взносов, в соответствии с частью 2 статьи 28 указанного закона обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы. Статьей 28 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 года №212-ФЗ. В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.12.2012 года №243-ФЗ) плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в ПФР и ФФОМС в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи. Согласно пункту 1 части 1.1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 года №237-ФЗ) размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определялся в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз. Статьей 1 Федерального закона от 19.06.2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федерального закона от 01.12.2014 года №408-ФЗ) с 01.01.2016 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 6204 руб. в месяц. В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.11.2010 года №313-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ для всех плательщиков страховых взносов применяются следующие тарифы страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом: 1) Пенсионный фонд Российской Федерации – 26 процентов; 2) Фонд социального страхования Российской Федерации – <данные изъяты>; 3) Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. Соответственно в ДД.ММ.ГГГГ уплате индивидуальным предпринимателем подлежит сумма в размере 5290,41 руб., в том числе: в Пенсионный фонд Российской Федерации – <данные изъяты> руб.; в ФФОМС – <данные изъяты> Согласно части 1 статьи 16 Закона №212-ФЗ, расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период производится плательщиками страховых взносов самостоятельно в соответствии со статьей 14 Федерального закона №212-ФЗ. В соответствии с частью 8 статьи 16 Закона №212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее <данные изъяты> с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно. В результате осуществления контроля данного страхователя выявлена недоимка за ДД.ММ.ГГГГ по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме 5290,41 руб., в том числе: на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии – 4422,85 руб.; на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС -867,56 руб. Согласно статье 25 Закона №212-ФЗ, исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ. За неуплату в установленный срок страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ должнику начислены пени за <данные изъяты> просрочки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 371,01 руб.; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в размере 72,77 руб. В адрес должника направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по страховым взносам, пеней в срок до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени указанная задолженность по страховым взносам и пени оплачена не в полном объеме, что послужило основанием для обращения в суд. В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Кроме того, в заявлении о восстановлении пропущенного процессуального срока, административный истец просит суд признать причину пропуска срока на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам в размере 47,41 руб. и пени по страховым взносам в размере 443,78 руб. уважительной и восстановить пропущенный срок, указав, что согласно Федеральному закону от 03.07.2016года №250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" и в соответствии со статьей 6 Закона от 21.03.1991 года №943-1 «О налоговых органах РФ», контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в бюджетную систему РФ осуществляют налоговые органы. Межрайонная ИФНС России №3 по Тамбовской области обратилась к мировому судье Уваровского района Тамбовской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам в размере 5290,41 руб. и пени по страховым взносам в размере 443,78 руб. Одновременно с заявлением о выдаче судебного приказа инспекцией было направлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам и пени. Мировым судьей Уваровского района Тамбовской области было вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии вышеуказанного заявления. В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с ДД.ММ.ГГГГ, после отражения в информационном ресурсе инспекции, принятой ДД.ММ.ГГГГ суммы задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам, образовавшейся на ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ответчик имеет задолженность по указанным налогам и пени по состоянию на текущую дату. Так, ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом из УПФ РФ в отношении ФИО1 принята задолженность по страховым взносам и пени, взыскание данной задолженности в бесспорном порядке ПФ РФ ранее не осуществлялось, не подавалось заявление о взыскании задолженности в судебном порядке. В связи с необходимостью компенсировать государству убытки, которые оно несет в связи с неуплатой (несвоевременной уплатой) соответствующих налогов и сборов, налоговым органом первоначально (начиная с ДД.ММ.ГГГГ) проводилось взыскание принятой суммы задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам, образовавшейся на ДД.ММ.ГГГГ, по требованиям об уплате страховых взносов, вынесенных ПФ РФ срок исполнения которых, наступил в ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец межрайонная ИФНС России №3 по Тамбовской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в него не явилась. В письменном заявлении, поступившем в суд ДД.ММ.ГГГГ, заместитель начальника межрайонной ИФНС России №3 по Тамбовской области ФИО2, просил суд удовлетворить заявленные административные исковые требования в полном объеме, указав, что задолженность на данный момент не погашена; рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в него не явился.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, состоял на учете в ГУ-УПФР в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области, в связи с чем, являлся плательщиком страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию.

В нарушение требований ФЗ от 24.07.2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» ФИО1 не были уплачены в установленный срок страховые взносы за ДД.ММ.ГГГГ на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 4422,85 руб.; на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в размере 867,56 руб., а также, за неуплату в установленный срок страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ, ему начислены пени за <данные изъяты> просрочки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 371,01 руб.; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в размере 72,77 руб.

С 1 января 2017 года в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 года №243-ФЗ вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируется главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что срок исполнения требования истек, при этом сумма задолженности превышала 3000 руб., требование ФИО1 не исполнено.

В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Административное исковое заявление о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, направлено административным истцом в суд путем почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного шестимесячного срока на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки, поскольку срок добровольного исполнения требования об уплате страховых взносов истек ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств в подтверждение своевременного обращения в суд административным истцом в материалы дела не представлено.

Доводы административного истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей Уваровского района Тамбовской области было вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, не могут быть приняты во внимание, поскольку административным истцом мировому судье заявление уже было подано с пропуском установленного законом срока на подачу заявления и с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 Кроме того, после отказа мировым судьей в принятии заявления о выдаче судебного приказа административный истец обратился в суд только лишь спустя <данные изъяты>

Оценив, представленные доказательства в обоснование ходатайства о восстановлении срока, суд приходит к выводу, что ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, административным истцом не представлено, и как следствие, срок подачи административного иска пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором обязательных платежей и своевременностью их взимания, у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании страховых взносов и пеней. Являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, инспекции должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа инспекции в удовлетворении заявленных требований.

В случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств (часть 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, установив, что причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд нельзя признать уважительными, суд вправе принять решение не исследуя фактические обстоятельства административного дела.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного искового заявления межрайонной ИФНС России №3 по Тамбовской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании обязательных платежей и санкций надлежит отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований межрайонной ИФНС России №3 по Тамбовской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья Н.В. Врагова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Врагова