Решение № 2А-6016/2017 2А-6016/2017~М-5588/2017 М-5588/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2А-6016/2017

Дело №2а-6016/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2017 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В.Зыбуновой,

при секретаре А.М.Низамовой,

с участием:

представителя административного истца Прокурора Кироского района г.Казани представителя административного ответчика - Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, в отсутствии представителя заинтересованного лица - УМВД России по г.Казани-

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Кировского района г.Казани в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о признании бездействия незаконным и обязании оборудовать дорожными знаками,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г.Казани в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее по тексту – ИК МО г.Казани) о признании бездействия незаконным и обязании оборудовать дорожными знаками. В обоснование иска указано, что Прокуратурой Кировского района г. Казани рассмотрено обращение начальника ОГИБДД УМВД России по г. Казани о нарушениях законодательства о безопасности дорожного движения на пересечении улиц Залесная - Осиновская г. Казани.

Согласно требованиям Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и на¬правляющих устройств», утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 № 120-ст (далее ГОСТ Р 52289-2004):

Дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси (п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004). Знаки должны быть двусторонними. Односторонние знаки допускается применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог. Знаки 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки. При наличии на остановочном пункте павильона допускается устанавливать знаки на павильоне над его ближайшим по ходу движения краем или на самостоятельной опоре.

Проверкой установлено, что в нарушение данных требований федерального законодательства на пересечении улиц Залесная-Осиновская г. Казани недостаточное количество установленных дорожных знаков 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», кроме того, установленный дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» расположен вне зоны остановки общественного транспорта по ул. Залесная со стороны ул. Осиновская в направление Горьковского Шоссе.

Таким образом, на пересечении улиц Залесная - Осиновская г. Казани не обеспечена безопасность дорожного движения, что создает угрозу для жизни и здоровья граждан, то есть неопределенного круга лиц.

Административный истец просит признать бездействие ИК МО г. Казани незаконным и обязать ИК МО г. Казани принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно оборудовать дорожными знаками и устранить расположение дорожных знаков 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» на пересечении улиц Залесная-Осиновская г. Казани в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52766-2007.

Представитель административного истца в судебном заседании административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика - ИК МО г.Казани, в судебном заседании иск не признал.

Представитель заинтересованного лица – УМВД России по г.Казани с заявлением согласился.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 12 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.8 ст.6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п.6 ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п.1 ст. 34 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно п.5 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 п.п.5 ст.8 Устава Муниципального образования города Казани к вопросам местного значения города Казани относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Казани, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 п.п.2 ст.65 Устава Муниципального образования города Казани в собственности города Казани находятся: автомобильные дороги местного значения в границах города Казани, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Судом установлено, что на пересечении улиц Залесная-Осиновская г. Казани недостаточное количество установленных дорожных знаков 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», кроме того, установленный дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» расположен вне зоны остановки общественного транспорта по ул. Залесная со стороны ул. Осиновская в направление Горьковского Шоссе.

Согласно требованиям Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и на¬правляющих устройств», утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 № 120-ст (далее ГОСТ Р 52289-2004) дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси (п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004). Знаки должны быть двусторонними. Односторонние знаки допускается применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог. Знаки 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки. При наличии на остановочном пункте павильона допускается устанавливать знаки на павильоне над его ближайшим по ходу движения краем или на самостоятельной опоре.

Суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, поскольку неисполнение органом местного самоуправления лице ИК МО г. Казани требований в области безопасности дорожного движения создает угрозу безопасности людей.

Суд считает необходимым признать незаконным бездействие Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани в части непринятия мер по устранению нарушений требований ГОСТ Р 52766 по установлению дорожных знаков на перекрестке улиц Залесная-Осиновская и обязать устранить допущенные нарушения по обеспечению безопасности дорожного движения на перекрестке улиц Залесная-Осиновская путем установления дорожных знаков 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004 и ГОСТ Р52766-2007 в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.178-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани в части непринятия мер по устранению нарушений требований ГОСТ Р 52766 по установлению дорожных знаков на перекрестке улиц Залесная-Осиновская.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани устранить допущенные нарушения по обеспечению безопасности дорожного движения на перекрестке улиц Залесная-Осиновская путем установления дорожных знаков 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004 и ГОСТ Р52766-2007 в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.Зыбунова