Решение № 2-661/2017 2-661/2017~М-587/2017 М-587/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-661/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киренск 02 ноября 2017 года

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области Кулакова К.Г., при секретаре Карелиной Н.Г., с участием прокурора Кондратенко И.С., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-661/17 по исковому заявлению прокурора Киренского района в защиту интересов ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киренском районе Иркутской области о признании решения незаконным, взыскании компенсации за проезд к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в прокуратуру Киренского района с заявлением о незаконном отказе УПФР в Киренском районе Иркутской области выплатить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Киренск – Пеледуй, Пеледуй – Ленск, Ленск – Пеледуй, Пеледуй – Киренск обратилась ФИО1 В ходе прокурорской проверки установлено, что в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» ФИО1 имеет право на компенсацию расходов к месту проведения отдыха и обратно. ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Киренском районе принято решение № в компенсации расходов по маршруту Киренск – Пеледуй, Пеледуй – Ленск, Ленск – Пеледуй, Пеледуй – Киренск отказано по причине того, что представленные проездные документы по указанным направления не отвечают требованиям Правил перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 05.05.2012 года №140, и не могут служить основанием для возмещения расходов на оплату стоимости проезда.

Учитывая, что при обращении за компенсацией расходов, связанных с оплатой стоимости проезда к месту отдыха и обратно, ФИО1 в УПФР в Киренском районе представлены билеты, которые являются бланками строгой отчетности, подтверждающие расходы, пенсионный орган обязан произвести компенсацию фактически понесенных пенсионером расходов.

На основании изложенного, действуя в интересах ФИО1 в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит суд признать решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Киренском районе Иркутской области от 25.07.2017 года № 416 об отказе ФИО1 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Киренск – Пеледуй, Пеледуй – Ленск, Ленск – Пеледуй, Пеледуй – Киренск незаконным, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию за проезд к месту отдыха и обратно в размере 20 200 рублей 00 копеек.

В судебном заседании прокурор Кондратенко И.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, указанным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Киренском районе Иркутской области ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснив, что правовые основания для возмещения ФИО1 расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Киренск – Пеледуй, Пеледуй – Ленск, Ленск – Пеледуй, Пеледуй – Киренск отсутствуют в связи с несоответствием проездных билетов требованиям Правил перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 05.05.2012 года №140.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03.01.1983 года, Киренский район Иркутской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В соответствии со статьей 34 Закона РФ № 4520-1 от 19.02.1993 года «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 указанного Закона установлено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».

Согласно пунктам 3, 6, 7, 8, 10 указанных «Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда…» компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится один раз в два года. К заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, внутренним водным транспортом - в каюте 3 категории речного судна всех линий сообщений, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса, автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 является неработающим пенсионером по старости, фактически проживающей в <...>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается паспортом с со сведениями о регистрации, пенсионным удостоверением, трудовой книжкой.

В соответствии с требованиями ст. 34 Закона РФ № 4520-1 от 19.02.1993 года «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» ФИО1 обладает правом на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года.

В июле 2017 года ФИО1 выезжала на отдых за пределы Киренского района, в связи с чем, понесла расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно. По возвращении к месту жительства обратилась 20.07.2017 года в УПФР в Киренском районе с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов на оплате проезда.

УПФР в Киренском районе Иркутской области, рассмотрев заявление ФИО1, 25.07.2017 года приняло решение № об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Киренск – Пеледуй, Пеледуй – Ленск, Ленск – Пеледуй, Пеледуй – Киренск, в связи с несоответствием пассажирских билетов требованиям п. 10»в» Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями страховой пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Правил перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте, утвержденные приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ и не могут служить основанием для возмещения расходов на оплату стоимости проезда.

Приведенные обстоятельства представителем ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Киренском районе не оспаривались.

Судом установлено, что ранее за выплатой компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно ФИО1 в УПФР в Киренском районе Иркутской области не обращалась.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что приведенные территориальным органом пенсионного фонда основания отказа в выплате ФИО1 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно не могут быть признанными соответствующими требованиям закона.

В силу Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам - получателям трудовых пенсий является государственной гарантией по возмещению дополнительных физиологических и материальных затрат в связи с проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

В судебном заседании установлено, что неработающий пенсионер ФИО1, выехав к месту отдыха, реализовала свое право и понесла расходы в соответствии с представленными проездными документами, которые являются документами строгой отчетности и соответствуют требованиям закона.

Из материалов дела следует, что фактически ФИО1 затрачено на оплату проезду к месту отдыха и обратно 20 200 рублей по маршруту Киренск – Пеледуй, Пеледуй – Ленск, Ленск – Пеледуй, Пеледуй – Киренск.

Как следует из письма ООО «Ленатурфлот-СПК» стоимость проезда пассажира по маршруту Киренск – Пеледуй составляет 6000 рублей 00 копеек, Ленск – Пеледуй - 4100 рублей 00 копеек, Пеледуй – Ленск – 4100 рублей 00 копеек.

Несоответствие представленных проездных документов (пассажирских билетов) требованиям Правил перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте не может умалять право истца на получение компенсации понесенных расходов, пенсионер фактически осуществил проезд по представленным проездным документам, в связи с чем, понесенные расходы подлежат взысканию с территориального пенсионного органа, ограничение же права ФИО1 на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно по мотивам оформления проездных документов перевозчиком с нарушением установленных правил, недопустимо.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что при указанных обстоятельствах у пенсионного органа отсутствовали основания для отказа в компенсации ФИО1 расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Киренск – Пеледуй, Пеледуй – Ленск, Ленск – Пеледуй, Пеледуй – Киренск в пределах, установленных Правилами компенсации расходов, а принятое решение не соответствует предназначению данной компенсации, как гарантирующей пенсионерам возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления. В противном случае не достигалась бы цель ее введения в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Рассматриваемый спор не оплачен государственной пошлиной, поскольку истец освобожден от ее оплаты в силу ст. 333.36 НК РФ.

На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, предусмотренном ч.1 ст. 333.19 НК РФ, что по данному делу составит 806,00 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киренском районе Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Киренск – Пеледуй, Пеледуй – Ленск, Ленск – Пеледуй, Пеледуй – Киренск.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киренском районе Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 20 200,00 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киренском районе Иркутской области в бюджет Киренского муниципального района государственную пошлину в размере 806,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

,