Постановление № 5-12/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 5-12/2018

Дело № 5-12/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Шатрово «08» мая 2018 года

Судья Шатровского районного суда Курганской области Фитина Оксана Анатольевна, рассмотрев в здании Шатровского районного суда Курганской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Главы Мехонского сельсовета Шатровского района Курганской области ФИО1, <..............> в <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Шатровский районный суд из ОГИБДД МО МВД России «Каргапольский» поступили материалы дела о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) Главы Мехонского сельсовета Шатровского района Курганской области ФИО1 за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Протокол об административном правонарушении составлен врио.инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Каргапольский» лейтенантом полиции ФИО2

Как указано в поступившем в суд протоколе об административном правонарушении (л.д.15), ФИО1 в нарушение п.13 ОП ПДД РФ допустил нарушение правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно: не соблюдены требования п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 об очистке улиц от снега в течение 6 часов после окончания снегопада, что повлекло образование снежного наката 14.03.2018 в 11 ч. 00 мин. на перекрестке ул.Октябрьская – ул.Ленина в с.Мехонское на участке протяженностью от дома № 1 до дома № 38 по ул.Ленина и от дома № 1 до № 5 по ул.Октябрьская.

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ «Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений».

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Каргапольский», лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Глава Мехонского сельсовета ФИО1 на рассмотрение дела об административном правонарушении не явились.

О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судья, руководствуясь ч.2 ст.25.1, п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 вменяется, что 14 марта 2018 года был обнаружен снежный накат на перекрестке улиц ул.Октябрьская – ул.Ленина в с.Мехонское, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

Иных действий, образующих состав административного правонарушения, ФИО1 не вменяется.

Судом установлено, что образование снежного наката зафиксировано в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, с указанием протяженности снежного наката (л.д.3), с приложением к нему диска с фотоизображениями (диск л.д.4).

При просмотре фотоснимков установлено, что рыхлый снег, колейность на дороге отсутствуют, обочины широко очищены, но на дороге имеется снежный накат.

Толщина снежного наката, плотность и сцепление шин с поверхностью снежного наката должностным лицом ОГИБДД не измерялась, что подтверждается справкой ОГИБДД (л.д.33).

По оперативным данным метеостанции, за период с 01.03.2018 по 14.03.2018 на территории с.Мехонское Шатровского района Курганской области прошел сильный снегопад 06.03.2018 с 08 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. (л.д. 7, 8).

Улицы Октябрьская и Ленина в с.Мехонское по их транспортно-эксплуатационным характеристикам относятся к группе «В», по технической классификации – к 4 категории (справка л.д.33).

Статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ред. Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 380-ФЗ установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ от 08.11.2007).

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

На основании пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 «О Правилах дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 221, на нарушение п.3.1.6 которого указано в протоколе об административном правонарушении, - это стандарт, который устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Пунктом 3 ГОСТа Р 50597-93 предусмотрено, что проезжая часть дорог и улиц, должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Пункт 3.1.6 ГОСТа Р 50597-93 устанавливает нормативные сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки.

Для улиц и дорог населенных пунктов, относящихся по транспортно-эксплуатационным характеристикам к группе «В», нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки составляет 6 часов (с момента обнаружения зимней скользкости или с момента окончания снегопада соответственно).

Сцепление и ровность покрытия следует оценивать специальными приборами, что указано в п.5 ГОСТ Р 50597-93.

Вместе с тем, пункт 3.1.6 и иные пункты ГОСТа Р 50597-93 не содержат каких-либо указаний относительно образования снежного наката на проезжей части.

В разделе 2 стандарта ГОСТ Р 50597-93 использованы ссылки на иные Стандарты (ГОСТы), строительные нормы и правила, инструкции, в том числе, ВСН 24-88 Технические правила ремонта и содержания автомобильных дорог (Минавтодор РСФСР).

ВСН 24-88 Технические правила ремонта и содержания автомобильных дорог (Минавтодор РСФСР) в настоящее время утратили силу, вместо них введены в действие «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования», утвержденные письмом Минтранса РФ от 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис (далее - Методические рекомендации).

Указанные Методические рекомендации предусматривают, в том числе, уровень зимнего содержания дорог, согласованы с ГОСТ Р 50597-93, на что указано в пункте 6.1.5 Методических рекомендаций.

Согласно таблице 6.1 в пункте 6.1.5 Методических рекомендаций, снежный накат на дорогах групп «А», «Б» не допускается, а на дорогах группы «В» при интенсивности движения до 500 автомобилей в сутки допускается образование снежного наката толщиной не более 4 см.

Поскольку дороги по улицам Октябрьская и Ленина в с.Мехонское по их транспортно-эксплуатационным характеристикам относятся к группе «В», сведения об интенсивности движения на данных дорогах отсутствуют (справка л.д.33), с.Мехонское Шатровского района является сельским населенным пунктом, оснований считать, что на данных дорогах не допускается образование снежного наката толщиной до 4 см., у суда не имеется.

Толщина снежного наката на участке дороги, указанном в протоколе об административном правонарушении, не измерялась, в связи с чем у судьи не имеется оснований считать установленным факт нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, т.е. наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, ответственность за которое вменяется ФИО1

В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должно быть вынесено постановление о прекращении производства по делу в случае, если имеется хотя бы одно из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Главы Мехонского сельсовета Шатровского района Курганской области ФИО1 прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Судья О.А.Фитина