Решение № 2А-107/2017 2А-107/2017~М-1151/2017 М-1151/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2А-107/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-107/2017 г.

5 мая 2017 года г.Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Аникиной О.Г.,

при секретаре – Гагариной Л.Г.,

с участием административного истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 <данные изъяты> об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с исключением из списков личного состава части,

установил:

ФИО3, уволенный 28 января 2017 года с военной службы в запас в соответствии с подп. «а» п.2 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с организационно-штатными мероприятиями, приказом командира войсковой части № от 21 февраля 2017 года № 91-СЧ исключен из списков личного состава войсковой части № с 24 февраля 2017 года.

Тем же приказом административному истцу установлена выплата денежной компенсации вместо предоставления положенных 208 дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Полагая, что при исключении из списков личного состава части были нарушены его права, ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании данных действий командира войсковой части № незаконными и возложении на названное должностное лицо обязанности отменить приказ от 21 февраля 2017 года № 91-СЧ в части исключения его из списков личного состава части, восстановить его на военной службе в указанных списках.

Кроме того, административный истец просил произвести перерасчет и выплату ему указанной денежной компенсации исходя из окладов по воинской должности и воинскому званию, установленных на день издания приказа о выплате ему компенсации.

В судебном заседании ФИО3, не оспаривая основание увольнения с военной службы, настаивал на удовлетворении его требований, в обоснование которых пояснил, что при исключении из списков личного состава части ему несвоевременно и в ненадлежащем размере была выплачена денежная компенсации вместо предоставления положенных 208 дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, а также не предоставлен отпуск как ветерану боевых действий продолжительностью 15 суток, предусмотренный п.5.1 ст.11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», и отпуск без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней, предусмотренный п.11 ч.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах», настаивая на своём праве на такие отпуска одновременно по двум указанным основаниям.

Данные нарушения его прав, по мнению административного истца, должны быть восстановлены путем восстановления его в списках личного состава части и производства соответствующего денежного перерасчета.

Командир войсковой части № и привлеченный к участию в деле в качестве административного соответчика руководитель Федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, их представители ФИО1 и ФИО2, соответственно, каждый в отдельности, просили о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав объяснения ФИО3, исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст.11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется Министром обороны РФ, проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются военнослужащему. При этом, по просьбе военнослужащих вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха.

Порядок и условия выплаты данной денежной компенсации установлен приказом Министра обороны РФ от 14 февраля 2010 года № 80 «О порядке и условиях выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха», согласно п.2 которого такая компенсация выплачивается на основании приказов соответствующих воинских должностных лиц.

В силу п.3 этого же приказа размер денежной компенсации исчисляется путем деления суммы оклада по воинской должности и оклада по воинскому званию, установленных военнослужащим на день издания приказов о выплате указанной компенсации, на 30 и умножения на количество компенсируемых дополнительных суток отдыха.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от 21 февраля 2017 года № 91-СЧ ФИО3 установлена выплата денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, за отдельные периоды с 16 июля 2015 года по 18 июля 2016 года, всего в количестве 208 дополнительных суток отдыха.

Из материалов дела усматривается, что в период с июля по 7 октября 2015 года ФИО3 проходил службу в войсковой части № в должности <данные изъяты> (4 тарифный разряд) в воинском звании <данные изъяты>, и приказом командира войсковой части № от 31 марта 2015 года № 278 ему были установлены оклад по воинской должности в размере 13000 рублей в месяц и оклад по воинскому званию в размере 6000 рублей в месяц.

Приказами командира войсковой части № от 7 октября 2015 года № 147 и от 21 октября 2015 года № 1013-СЧ, ФИО3 назначен на должность <данные изъяты> (6 тарифный разряд), с присвоением воинского звания <данные изъяты>, дела и должность принял 8 октября 2015 года, и с этой даты ему установлены оклад по воинской должности в размере 16000 рублей в месяц и оклад по воинскому званию в размере 6500 рублей в месяц.

Таким образом, за 208 дополнительных суток отдыха денежная компенсация, установленная административному истцу приказом соответствующего командира, изданного 21 февраля 2017 года, должна была быть начислена (без учета установленных удержаний) в размере 156000 (16000+6500):30х208) рублей.

Вместе с тем, как видно из расчетного листка на выплату ФИО3 денежного довольствия за март 2017 года и выписки из лицевого счета, такая компенсация ему была начислена в соответствии с окладами по ранее занимаемой воинской должности и прежнему воинскому званию, в размере 131733,33 (13000+6000):30х208) рублей, то есть в ненадлежащем размере, а денежная сумма перечислена на банковскую карту 17 марта 2017 года.

Пунктом 16 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы установлено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части, должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением.

Из расчетного листка на выплату ФИО3 денежного довольствия за февраль 2017 года явствует, что административный истец, исключенный из списков личного состава части 24 февраля 2017 года, обеспечен денежным довольствием по указанную дату, а денежные средства перечислены в банк (под расчет) только 1 марта 2017 года.

Оценивая доводы ФИО3 о не предоставлении ему дополнительных отпусков как ветерану боевых действий, суд исходит из следующего.

На основании п.11 ч.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляется отпуск без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году.

Согласно п.5.1 ст.11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим - ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе «О ветеранах», предоставляется отпуск продолжительностью 15 суток, за период нахождения в котором военнослужащему, в соответствии с п.156 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, выплата денежного довольствия производится в полном размере.

Пунктами 15 и 16 ст.31 Положения о порядке прохождения военной службы определено, что отпуск как ветерану боевых действий является дополнительным и в год увольнения с военной службы предоставляется военнослужащим в полном объеме.

В соответствии с п.16 ст.29 того же Положения, предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Из анализа указанных правовых норм следует, что отпуск как ветерану боевых действий в год увольнения с военной службы предоставляется военнослужащему в полном объеме независимо от наличия обращения последнего за его предоставлением.

Отнесение ФИО3 к ветеранам боевых действий подтверждается соответствующим удостоверением серии БД № 310837 с датой выдачи 6 февраля 2017 года, то есть во время прохождения административным истцом военной службы, а как усматривается из сообщения войсковой части №, отпуск как ветерану боевых действий в 2017 году ФИО3 не предоставлялся.

Таким образом, права административного истца на отпуск как ветерану боевых действий, получение оспариваемой им денежной компенсации в надлежащем размере, а также на обеспечение денежным довольствием в полном объеме при исключении 24 февраля 2017 года из списков личного состава части были нарушены.

Принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в п.49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8, согласно которым, в случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения, суд приходит к выводу о возможности в данном случае восстановления конкретных имеющихся нарушенных прав уволенного военнослужащего без восстановления его в списках личного состава части.

При этом суд учитывает, что федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прямо не предусмотрено право ветеранов боевых действий на получение одной и той же социальной гарантии (дополнительного отпуска) по нескольким основаниям, а, следовательно, названная социальная гарантия предоставляется лишь по одному из них.

Также суд принимает во внимание, что гарантированное Конституцией РФ право военнослужащего на отдых подразумевает его освобождение от исполнения обязанностей военной службы в течение определённого времени, а с 25 февраля 2017 года в связи с исключением из списков личного состава части ФИО3 служебные обязанности не исполнял. Дополнительный отпуск, предусмотренный п.5.1 ст.11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», является оплачиваемым, а право на проезд к месту его проведения и обратно на безвозмездной основе, в силу ст.20 того же закона, не предусмотрено.

Исходя из изложенного, а также учитывая, что денежную компенсацию за положенные дополнительные сутки отдыха за участие в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, Федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» не относит к ежемесячным и иным дополнительным выплатам, входящим в состав денежного довольствия, право ФИО3 на получение денежного довольствия в полном объеме на момент рассмотрения дела было восстановлено соответствующими должностными лицами, суд приходит к выводу, что нарушенные права административного истца будут восстановлены в полном объеме путём производства ему доплаты до надлежащего размера оспариваемой денежной компенсации, а также переноса даты исключения его из списков личного состава части на период дополнительного отпуска как ветерану боевых действий продолжительностью 15 суток с выплатой ему за этот период денежного довольствия.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 <данные изъяты> об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с исключением из списков личного состава части – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с исключением ФИО3 из списков личного состава части без обеспечения положенными видами довольствия, предоставления дополнительного отпуска как ветерану боевых действий за 2017 год.

Обязать командира войсковой части № в течение 20 суток со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в его приказ от 21 февраля 2017 года № 91-СЧ в части исключения ФИО3 из списков личного состава части, указав датой исключения административного истца из списков личного состава части, с учётом дополнительного отпуска как ветерану боевых действий за 2017 год продолжительностью 15 суток, 11 марта 2017 года, датой прекращения льготного исчисления выслуги лет на пенсию из расчета один месяц службы за полтора 11 марта 2017 года, включив период с 25 февраля по 11 марта 2017 года в общую продолжительность военной службы в календарном исчислении.

Обязать руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр» Министерства обороны Российской Федерации произвести ФИО3 выплату денежного довольствия за период с 25 февраля по 11 марта 2017 года включительно, а также денежной компенсации за положенные 208 дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, исчисленной из оклада по воинской должности по 6 тарифному разряду, составляющего 16000 рублей, и оклада по воинскому званию старшины 1 статьи, составляющего 6500 рублей, с учётом ранее выплаченной ему этой же компенсации, исчисленной из оклада по воинской должности по 4 тарифному разряду, составляющего 13000 рублей, и оклада по воинскому званию старшины 2 статьи, составляющего 6000 рублей.

Обязать командира войсковой части № и руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований ФИО3, касающихся полной отмены приказа командира войсковой части № от 21 февраля 2017 года № 91-СЧ в части исключения его из списков личного состава части и восстановления на военной службе в списках личного состава воинской части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 10 мая 2017 года.

Председательствующий