Постановление № 5-490/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 5-490/2020

Дело № 5-490/2020

24RS0028-01-2020-003873-40


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 октября 2020 года город Красноярск

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Пацёра Екатерина Николаевна (адрес: <...> «б»-115),

с участием инспектора отдела по вопросам миграции ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» - ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО3 Э.Х.У.

переводчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

гражданина Республики Узбекистана ФИО3 Элмурода Холмурода Угли, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

07.10.2020г. в 15 часов по рапорту сотрудников отдела по ОВД ЦПЭ ГУ МВД России по Красноярскому краю в ОВМ ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» доставлен гражданин Узбекистана Абдурахмонов Элмурод Холмурод Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, задержанный по адресу: <адрес> без документов, подтверждающих право на пребывание. При проверке сведений центральной базы данных учета иностранных граждан, установлено, что ФИО3 У. прибыл на территорию Российской Федерации 29.01.2018г. Состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком пребывания с 27.04.2018г. до 26.07.2018г. По окончании срока пребывания последний не выехал из России и не принял никаких мер к тому, чтобы покинуть страну в установленные законом сроки, тем самым находится на территории Российской Федерации незаконно с 27.07.2018г.

Права по ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ФИО3 Э.Х.У. разъяснены при составлении протокола и в суде.

Допрошенный в суде ФИО3 У. с нарушением выразил согласие, пояснив, что работал по патенту, однако, срок действия патента истек, он не выехал из РФ из-за отсутствия финансовой возможности. Срок патента не продлял.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Исходя из положений статьи 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ - иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ:

п. 1. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем визы, не может превышать девяносто суток, за исключением, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

п. 2. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

п. 5. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, полагает, что что вина ФИО3 Э.Х.У. в совершении административного правонарушения, помимо его пояснений, подтверждается также протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника ОП № 3, сведениями проверки ИЦ, Базы данных ОВМ, АС ЦБДУИГ.

Оценив все доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судья пришел к выводу, что вина ФИО3 Э.Х.У. нашла свое подтверждение.

Действия ФИО3 Э.Х.У. следует квалифицировать по ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, в том числе Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.).

ФИО3 У. к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, рано и к уголовной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, вину в совершении административного правонарушения ФИО3 У. признал.

Из пояснений инспектора отдела по вопросам миграции ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» ФИО1 следует, что с февраля 2018г. у ФИО3 Э.Х.У. был оформлен патент, однако в июле 2018 года срок его действия он не продлил.

Учитывая это, поскольку у ФИО3 Э.Х.У. срок его законного пребывания на территории Российской Федерации истек и с 27.07.2018г. он находится на территории Российской Федерации незаконно, судья полагает с учетом его личности, характера совершенного правонарушения, семейного и имущественного положения, состояния здоровья для достижения целей наказания, равно баланса публичных и частных интересов признать его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Кроме того, судья считает, что назначение ФИО3 Э.Х.У. с учетом установленных обстоятельств дела, его личности, не принятия мер к легализации своего пребывания на территории РФ дополнительного наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет отвечать целям административного наказания, и не вызовет противоречие с общепризнанными принципами и нормами международного права, потому полагает недостаточным назначение наказания только в виде административного штрафа. При этом, нарушения принципа уважения семейной жизни суд не усматривает.

В целях обеспечения исполнения наказания в части выдворения ФИО3 У подлежит содержанию в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9., 29.10. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Узбекистана ФИО3 Элмурода Холмурода Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю (Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, здание 5/18, 1 км автодороги Красноярск-Железногорск) до выдворения за пределы РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: номер счета по учету доходов: 40101810600000010001, банк: Отделение Красноярск г. Красноярск, КОД ОКТМО: 04701000, Получатель: ИНН <***> КПП 246601001 УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю) БИК 040407001, КБК 18811601181019000140, УИН 18891249990142355358.

В силу ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня вручения.

Судья Е.Н. Пацёра