Решение № 2А-848/2017 2А-848/2017~М-720/2017 М-720/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 2А-848/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2а-848/2017
г. Зима
15 сентября 2017 г.
Судья Зиминского городского суда Иркутской области Брода А.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Зиминского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зиминского городского муниципального образования о понуждении нанесения горизонтальной дорожной разметки,

установил:

Зиминский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зиминского городского муниципального образования о возложении обязанности по нанесению на участке автодороги от <адрес> горизонтальной дорожной разметки, обозначающей край проезжей части в соответствии с ГОСТ Р 50597 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленного требования Зиминский межрайонный прокурор указал, что проведенной Зиминской межрайонной прокуратурой проверкой по информации ОГИБДД МО МВД России «3иминский» о нарушении законодательства о безопасности дорожного движения, выразившегося в отсутствии дорожной разметки, обозначающей край проезжей части, установлены нарушения требований законодательства Российской Федерации. Согласно ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от **.**.** «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Так, в соответствии со ст.1 Федерального Закона от **.**.** №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи данного закона определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Согласно ст. 24 Федерального закона т **.**.** №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам РФ.Из содержания ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от **.**.** «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства дорог. Проведенной проверкой установлено, что на автодороге от <адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка, обозначающая край проезжей части. Отсутствие необходимой разметки ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. Учитывая, что потерпевшим от дорожно-транспортных происшествий может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора, невозможно, в связи с чем, подлежат защите права и законные интересы неопределенного круга лиц. Согласно п. 4.2 «ГОСТ Р 50597 «Автомобильные дороги и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами. В статье 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ) приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном КАС РФ. По правилам административного судопроизводства, рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных либо оспариваемых прав, но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных и иных публичных полномочии; которые по своей природе являются административными делами. Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту конституционных прав граждан, в защиту прав неопределенного круга лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения административного искового заявления уведомлен надлежащим образом, под расписку, в представленном до начала судебного заседания заявлении заявленные требования просил удовлетворить, рассмотреть дело в их отсутствие и в порядке упрощенного судопроизводства.

Представитель административного ответчика администрации Зиминского городского муниципального образования ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения административного искового заявления уведомлена надлежащим образом, под расписку, в представленном до начала судебного заседания заявлении указала, что исковые требования не признает ввиду отсутствия финансирования данного вида работ, указала, что разметка дорог в городе осуществляется в соответствии с муниципальной программой Зиминского городского муниципального образования «Развитие дорожного хозяйства на 2016-2020 годы», утвержденной постановлением администрации ЗГМО № от 27.08.2015г. Лимиты на разметку дорог в 2017 году в Программе не предусмотрены в связи с дефицитом бюджета. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие в порядке упрощенного судопроизводства.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Зиминский» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного искового заявления уведомлен надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям Зиминского межрайонного прокурора не представил.

Суд не усмотрел препятствий для рассмотрения дела в отсутствие сторон в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ.

Исследовав представленные материалы, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

Статьей 14 Федерального закона № от **.**.** «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от **.**.** «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства дорог.

Согласно п. 4.2 «ГОСТ Р 50597 «Автомобильные дороги и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

В судебном заседании установлено, что на автодороге от <адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка, обозначающая край проезжей части. Данные факты следуют из представленного суду акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда государственного инспектора ДН ОГИБДД МО МВД России «Зиминский» ФИО1 от **.**.**, приобщенными фотографиями дорожного покрытия.

Поскольку обязанность исполнить полномочия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, административным ответчиком не исполнены, требования Зиминского межрайонного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, ч. 2 ст. 293 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление Зиминского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Зиминского городского муниципального образования исполнить обязанность по нанесению на участке автодороги от <адрес> горизонтальной дорожной разметки, обозначающей край проезжей части в соответствии с ГОСТ Р 50597 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Зиминский городской суд.

Судья А.М. Брода