Решение № 2А-48/2017 2А-48/2017~М-193/2017 М-193/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2А-48/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2017 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Белобородько С.С., при секретаре судебного заседания Королевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, поданного его представителем ФИО2, об оспаривании решения начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи № человека,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 через своего представителя ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным решение начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье») от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи № человека, обязать названного начальника отменить данное решение и повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО1 на учет нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составом семьи № человека (он сам, его супруга <данные изъяты>, сын – <данные изъяты> дочь – <данные изъяты>.).

В обоснование заявленных требований в административном иске истцом приведены доводы, которые сводятся к тому, что начальником ФГКУ «Востокрегионжилье» неправомерно принято оспариваемое им решение от ДД.ММ.ГГГГ года № №, основанное на том, что он не имеет права на повторное обеспечение жилым помещением по договору социального найма с членами своей семьи, поскольку его отцом военнослужащим <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году был получен государственный жилищный сертификат (далее – ГЖС) на состав семьи № человека, в том числе и на него, из расчета по № квадратных метров общей площади жилья на каждого.

Данный сертификат действительно реализован в ДД.ММ.ГГГГ году путем приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, общей площадью № кв. метров. Данное жилое помещение продано в ДД.ММ.ГГГГ году его родителями (деньги от продажи жилого помещения он не получал, документы по сделке купли-продажи указанного объекта недвижимости у него отсутствуют).

Однако на момент его обращения в ФГКУ «Востокрегионжилье» ДД.ММ.ГГГГ года с просьбой принять его на вышеупомянутый учет нуждающихся в получении жилья по договору социального найма в г. Хабаровске и в настоящее время, членами его семьи являются: его супруга <данные изъяты> сын – <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Членом семьи своего отца он не является, проживает со своей семьей в съемном жилом помещении в г. Хабаровске. Общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении составляет более № лет. Жильем для постоянного проживания, как военнослужащий, он не обеспечивался, а ГЖС был получен на него его отцом, как на члена своей семьи.

Поскольку вышеупомянутые № квадратных метров меньше № квадратных метров – учетной нормы по г. Хабаровску, которая приходится на него и членов его семьи, то он имеет право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом своей семьи № человека, с учетом № квадратных метров общей площади жилого помещения, полученных им ранее за счет государства. Эти № квадратных метров следует вычесть из общей площади положенного ему, как военнослужащему, на состав его семьи жилья для постоянного проживания при предоставлении такого жилья.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2, административный ответчик начальник ФГКУ «Востокрегионжилье» и его представители ФИО3, ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли. При этом ФИО1 и его представитель ФИО2, представители ФГКУ «Востокрегионжилье» и начальника этого же учреждения ФИО3, ФИО4 в своих письменных заявлениях просили суд рассмотреть данное административное дело без их участия. На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие вышеуказанных лиц, участвующих в деле, и их представителей.

Из поступивших в суд от представителя ФГКУ «Востокрегионжилье» и начальника этого же учреждения ФИО3 письменных возражений усматривается, что названный представитель требования ФИО1 не признала, считая их необоснованными. ФИО1 не имеет права на повторное обеспечение жилым помещением по договору социального найма с членами своей семьи, поскольку в составе семьи своего отца в ДД.ММ.ГГГГ году он уже был обеспечен жильем по установленным нормам путем реализации ГЖС, и на него приходилось № квадратных метров общей площади жилья. Как неоднократно высказывался Конституционный Суд РФ, положения п. 14 ст. 15 Федерального закона от <данные изъяты> года № <данные изъяты>-ФЗ «О статусе военнослужащих» закрепляющие условия для предоставления дополнительных гарантий в жилищной сфере для военнослужащих, в том числе об однократном обеспечении их жильем и о необходимости предоставления документов об освобождении жилого помещения, основаны на вытекающем из Конституции РФ принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам его семей) жилищных гарантий. Прим этом правовой статус членов семьи военнослужащего производен от правового статуса самого военнослужащего и они – в случае отсутствия у военнослужащего необходимых правовых оснований для получения жилья в рамках Федерального закона «О статусе военнослужащих» - не ограничены в возможности быть обеспеченными жильем в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, и оценив представленные в суд доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

По делу установлено, что майор ФИО1 проходит военную службу в войсковой части №, общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении составляет более № лет, что подтверждается справками войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года №№ №, от ДД.ММ.ГГГГ года №№ №, выпиской из его послужного списка.

Как видно из поданного ФИО1 в ФГКУ «Востокрегионжилье» заявления от ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ года вх. № 00032997, истец просил принять его на учет нуждающихся в получении жилья по договору социального найма с членами его семьи: его супругой ФИО12., сыном – ФИО13 рождения, дочерью – ФИО14 года рождения, для получения жилищной субсидии. Факт того, что данные граждане являются членами семьи ФИО1 подтвержден свидетельством о заключении брака от №, свидетельствами о рождении ФИО15., справками войсковой части № от №.

Решением начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составом семьи № человека, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В сообщении начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ истцу доведено, что в силу п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» он не имеет право на повторное обеспечение жильем от государства, поскольку его отцом – ФИО16 в ДД.ММ.ГГГГ году получен ГЖС серия № на состав семьи № человека с учетом ФИО1 Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты на приобретение жилья, удостоверяемой ГЖС, устанавливается по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности № человека и более. Данный сертификат реализован в том же ДД.ММ.ГГГГ году путем приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью № кв. метров. Государство выполнило свои обязательства перед ФИО1 по обеспечению его жилым помещением для постоянного проживания по нормам жилищного законодательства. Правовой статус членов семьи военнослужащего производен от правового статуса самого военнослужащего, и они в случае отсутствия у военнослужащих необходимых правовых оснований для получения жилья в рамках Федерального закона «О статусе военнослужащих» - не ограничены в возможности быть обеспеченными жильем в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса РФ.

По сведениям из базы данных ФГКУ «Востокрегионжилье» военнослужащим ФИО17. (отцом истца) в ДД.ММ.ГГГГ году получен ГЖС серия № на состав семьи № человека, размер субсидии составляет № рублей. Данный сертификат реализован ДД.ММ.ГГГГ года путем приобретения вышеуказанного жилого помещения в <адрес>.

Как усматривается из сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года являлся собственником № доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью № кв. метров. ФИО18. в собственности жилых помещений не имеют.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Порядок реализации военнослужащими права на жилище определён в статьях 15 и 23 вышеназванного федерального закона, а также в нормах Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с требованиями вышеуказанных статей, а также положений статей 49, 51-52, 54 ЖК РФ государство гарантирует предоставление жилых помещений лишь военнослужащим, нуждающимся в получении такового.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 разъяснено, что если военнослужащий реализовал свое право на обеспечение от Министерства обороны Российской Федерации жилым помещением и не может предоставить документы о его освобождении, то он обеспечивается в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В данном случае он может быть принят на учёт нуждающихся в получении жилья, как это прямо предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ, лишь при условии, что он обеспечен жильём менее учётной нормы, которая в соответствии с частью 5 статьи 50 того же Кодекса устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии с решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ «О муниципальной жилищном фонде городского округа «<адрес>» учетная норма общей площади жилого помещения, приходящейся на одного человека, установлена в размере № кв. метров.

В силу п. 16 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты на приобретение жилья, удостоверяемой ГЖС, устанавливается в размере по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности 3 человека и более.

Поскольку в квартире, приобретенной отцом административного истца при реализации ГЖС, на последнего приходилось № норматив общей площади жилого помещения для расчета социальной выплаты на приобретение житья, удостоверяемой ГЖС, устанавливается в размере 18 кв.м, а семья ФИО19. в настоящее время состоит из № человек, то, принимая во внимание учетную норму в размере № кв. м, суд считает, что истец с супругой, и двумя их детьми не являются обеспеченными жильем для постоянного проживания по установленным нормам (более № кв.м общей площади), а, следовательно, должны признаваться нуждающимися в обеспечении таким жильем по месту прохождения военной службы истца, но с учетом предыдущего его обеспечения жильем путем выдачи ГЖС (№ кв. м общей площади).

Таким образом, военный суд считает необходимым удовлетворить административный иск ФИО20 признав незаконным оспариваемое им решение начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ, и восстановив нарушенные его права избранным им способом.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1, поданный его представителем ФИО2, удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи № человека, обязать названного начальника отменить данное решение и повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО1 на учет нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составом семьи № человека (ФИО21.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года. Начальнику Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» необходимо сообщить об исполнении данного решения в Хабаровский гарнизонный военный суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Председательствующий по делу С.С. Белобородько