Решение № 2А-236/2021 2А-236/2021~М-255/2021 М-255/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-236/2021

Дело № 2а-236/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2021 года пос. Ильинский

Ильинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Стерховой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Рудик Е.А.,

с участием пом. прокурора Ильинского района Лекомцева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Ильинский административное исковое заявление прокурора Ильинского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по Пермскому краю о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокуратурой Ильинского района по результатам мониторинга информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу <адрес> размещена информация, содержащая инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Информация носит противоправный характер, поскольку подрывает безопасность государства.

Прокурор просит признать указанную информацию запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, направили отзыв, в котором указали следующее:

Административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с требованиями статей главы 27.1 КАС РФ выделены в отдельное производство.

В соответствии с требованиями ст. 265.2 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной должны быть указаны, в случае установления, сведения о лице, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления - административного ответчика.

В исковом заявлении орган прокуратуры указывает, что в ходе проведения проверочных мероприятий установить административных ответчиков не представилось возможным.

В соответствии с ч. 3 п.78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2019 № 10 «О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» владельцем сайта является администратор доменного имени, адресующего на соответствующий сайт, если только иное не следует из обстоятельств дела и представленных доказательств, в частности из размещенной на сайте информации (ч.2 ст. 10 Закона № 149-ФЗ).

Следовательно, исходя из изложенных норм права, ответственность за содержание информации на сайте несет именно администратор домена, так как использование ресурсов сайта без его контроля невозможно, поскольку именно администратор доменного имени определяет порядок использования домена, несет ответственность за выбор доменного имени, возможные нарушения прав третьих лиц, связанные с выбором и использованием доменного имени, а также несет риск убытков, связанных с такими нарушениями.

В соответствии с Положением, утвержденным приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 54, Управление осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания, в том числе размещенных в сети «Интернет», однако, Управление не наделено полномочиями: по ведению реестра владельцев сайтов в сети «Интернет», на проведение оперативно-розыскных мероприятий по установлению владельцев сайтов в сети «Интернет» и не обладает специальными техническими средствами по определению владельцев сайтов в сети «Интернет».

Управление может поддержать требования прокурора при наличии информации, указанной в п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1, п. 5 ст. 15 Закона на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст.10 Закона запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением (ч. 5 ст. 13.15 КоАП РФ).

Статьёй 223.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, а равно незаконные изготовление, переделку или ремонт взрывных устройств.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ильинского района по результатам мониторинга информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что по электронному адресу <данные изъяты> размещена информация, содержащая инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотом страницы сайта, актом осмотра сайта (л.д. 9, 10).

Владельцев доменных имён, которые по сути должны являться административными ответчиками, установить не представилось возможным, что в силу диспозитивности положения, установленного п.1 ч. 2 ст. 265.2 КАС РФ, не является препятствием для рассмотрения дела.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц, суд признает информацию, размещенную на указанных сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, приходит к выводу об удовлетворении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ,

решил:

требования прокурора Ильинского района удовлетворить.

Признать информацию, содержащую инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, содержащуюся в сети «Интернет» по электронному адресу: <адрес> в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю (<...>) для включения указателя страниц сайтов в сети Интернет, имеющих вышеуказанные URL-адресов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Стерхова