Решение № 2-1335/2017 2-1335/2017(2-8967/2016;)~М-8205/2016 2-8967/2016 М-8205/2016 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2-1335/2017

Дело № КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре ФИО4,

с участием:

представителя истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> о признании отказа жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> незаконным,

третье лицо: ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к УМВД России по <адрес> о признании отказа жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> незаконным. В обоснование заявленных требований указав, что на основании решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в продлении договора найма служебного жилого помещения, в связи с тем, что на службу в УМВД России по городу Хабаровску она была принята не в порядке перевода из другого населенного пункта. С момента заключения договора найма служебного жилого помещения и по настоящее время она исполняет все обязанности нанимателя жилого помещения. Кроме того, в настоящее время она не имеет иного жилого помещения на условиях договора социального найма, на праве собственности у нее имеется 1/4 доля в праве собственности на <адрес>. Однако служебное жилое помещение ей было предоставлено на территории <адрес>, в связи с удаленностью места нахождения жилого помещения, имеющегося у нее в собственности и в связи с отсутствием возможности проживать в нем из-за удаленности его нахождения от места службы. Основания, по которым ей было предоставлено служебное жилое помещение, остались прежними. Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения. Законность принятого жилищно-бытовой комиссии решения и договора найма служебного жилого помещения ни кем не оспаривалась, недействительным признано не было. На основании п. 14 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № ухудшение жилищных условий сотрудника (военнослужащего) за счет перераспределения жилья при прохождении им службы (военной службы) в данной местности не допускается. Основанием для вселения ее и членов ее семьи в служебное жилое помещение являлось решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении служебного жилого помещения в связи с прохождением службы в УМВД России по <адрес>, принятого уполномоченным органом и заключенный уполномоченным лицом, законность которого никем не оспаривалась. Заключенный на основании данного решения договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. ею исполнялся надлежащим образом. Она продолжает проходить службу в должности главного бухгалтера бухгалтерии УМВД по <адрес> и обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о предоставлении ей служебного жилого помещения и вселения ее и членов ее семьи, не изменились. В связи чем считает, что оснований для отказа в продлении с ней договора найма служебного жилого помещения не имеется. Считает, что отказ в продлении договора найма служебного жилого помещения нарушает ее жилищные права. На основании изложенного просит признать незаконным отказ жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Возложить на УМВД России по <адрес> обязанность по заключению договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание не явились истец, третье лицо – представили заявления о рассмотрении данного дела в их отсутствие, представитель ответчика о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка.

Учитывая, что оснований для отложения разбирательства по делу не имеется, с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

Позиция ответчика изложена в письменном отзыве, приобщенном к материалам данного гражданского дела.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 247-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел РФ" сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник: не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, договор найма жилого помещения специализированного жилищного, фонда в порядке и на условиях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 5 Положения о служебном жилищном фонде УМВД России по <адрес>, утвержденного приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, может предоставляться:

5.1. При переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт и сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, не имеющему жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования служебное жилое помещение.

5.2. Иным сотрудникам предоставляется жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда УМВД России по <адрес>.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, в связи с прохождением службы в УМВД России по <адрес>.

Согласно п.п. 12, 13 Инструкции по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, действие договора найма устанавливается подразделением системы МВД России, на балансе которого находится жилое помещение на срок не менее 6 месяцев и не более 2 лет с дальнейшим продлением, но не может превышать период службы (работы) сотрудника (гражданского служащего, работника). Продление договора найма осуществляется по решению комиссии на основании вновь представленных документов, указанных в пункте 8 Инструкции.

На основании данного решения с ФИО3 был заключен договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на два года. Совместно с ней был вселен член семьи ФИО2 (супруг).

Согласно решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в продлении договора найма служебного жилого помещения, в связи с тем, что на службу в УМВД России по городу Хабаровску она была принята не в порядке перевода из другого населенного пункта.

Согласно п.п. 12,13 Инструкции по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, действие договора найма устанавливается подразделением системы МВД России, на балансе которого находится жилое помещение на срок не менее 6 месяцев и не более 2 лет с дальнейшим продлением, но не может превышать период службы (работы) сотрудника (гражданского служащего, работника). Продление договора найма осуществляется по решению комиссии на основании вновь представленных документов, указанных в пункте 8 Инструкции.

Согласно п. 24 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, наниматель обязан освободить и сдать в 3-месячный срок служебное жилое помещение по истечении срока действия договора найма.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) УМВД России по <адрес> уведомило ФИО3 о необходимости освободить занимаемое жилое помещение в течение трех месяцев.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, МВД России в целях осуществления своих полномочий наделено правом по своему усмотрению осуществлять управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным на праве оперативного управления за МВД России.

Аналогичное положение содержится в подпункте 7 пункта 13 Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, утвержденное приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 17 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 № организация распределения, содержания и эксплуатации служебного жилищного фонда возложена на балансодержателей.

Согласно решения ЖБК УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 принята на учет для предоставления жилого помещения в общежитии; вопрос о предоставлении служебного жилого помещения в общежитии в пределах социальной нормы будет рассмотрен после поступления соответствующего жилого фонда в оперативное управление УМВД России по <адрес>.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, так как жилищные права истца не нарушены ФИО3, согласно решения ЖБК УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, принята на учет для предоставления жилого помещения в общежитии; вопрос о предоставлении служебного жилого помещения в общежитии в пределах социальной нормы будет рассмотрен после поступления соответствующего жилого фонда в оперативное управление УМВД России по <адрес>. Кроме того, право на жилье может быть реализовано ФИО3 посредством получения компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес>, о признании отказа жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Дата принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись)

Копия верна: Судья Королева И.А.