Постановление № 5-1/2020 5-769/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 5-1/2020

Дело № 5-1/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 февраля 2020 года <...>

Судья Бийского городского суда Алтайского края В.Н. Ануфриев, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

20 августа 2019 года в 13 часов 45 минут ФИО1, не являясь индивидуальным предпринимателем и не состоящим в трудовых отношениях с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, в баре «Щука», расположенном по адресу: пер. Мартьянова, 144, г. Бийск, Алтайского края, осуществил продажу алкогольной пищевой продукции пиво «Барнаульское бочковое», емкостью 1,5 литра с содержанием этилового спирта 4,3 % от объема готовой продукции, дата розлива 17.08.2019 года по цене 150 рублей, в нарушение Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.12.2017) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее в тесте – Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ).

ФИО1, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем дело рассматривается в отсутствие ФИО1 в силу ч.2 статьи 25.1 и пункта 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший УУП ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» ФИО2 не явилась, извещена надлежаще.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, допросив свидетеля, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Для целей настоящего Федерального закона используются основные понятия, такие как спиртосодержащая продукция, под которой понимается пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (п. 3 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ.

Под спиртосодержащей пищевой продукцией понимается пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции (п. 4 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ).

Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ).

Оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (п. 16 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ).

Согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ, производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

На основании подпункта 12 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования, подлежат изъятию из оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (подпункт 1 п. 1 ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования; розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ, юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 2303/019621 от 08.11.2019 года, в котором зафиксировано событие административного правонарушения (<данные изъяты> рапортом инспектора ОИАЗ МУ МВД России «Бийское» от 20.08.2019 года <данные изъяты>); сообщением из комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.Бийска от 14.08.2019 года(<данные изъяты>); протоколом осмотра помещений, территорий от 20.08.2019 года(с фототаблицей), согласно которому осмотрен бар «Щука» по пер. Мартьянова, 144 г. Бийска <данные изъяты> протоколом изъятия вещей и документов от 20.08.2019 года, согласно которому у ФИО1 было изъято пиво «Барнаульское бочковое» 1,5 литра, алкоголь 4, 3 %, дата розлива 17.08.2019 года(<данные изъяты> объяснением ФИО1, согласно которому, он, не являясь индивидуальным предпринимателем, арендует бар «Щука», расположенный по пер. Мартьянова, 144, г. Бийска где осуществляет деятельность по продаже пива. 20.08.2019 года около 13 час. 45 мин. он находился на рабочем месте, к нему обратилась девушка и купила у него 1,5 литра пива «Барнаульское бочковое», алк. 4,3% об., дата розлива 17.08.2019 года за 150 рублей. После чего подошли сотрудники полиции, попросили показать сопроводительные документы на пиво, которых не оказалось. Далее, был произведен возврат денег и приобретенного товара, который был описан и изъят. <данные изъяты> объяснением свидетеля ФИО3, согласно которому 20.08.2019 года она была приглашена сотрудниками полиции в качестве представителя общественности, по проверке информации о продаже пива в баре «Щука» по пер.Мартьянова, 144 г. Бийска. Она пошла по адресу пер. Мартьянова, 144, и в 13 часов 45 минут приобрела у ФИО1 1, 5 литра пива «Барнаульское бочковое» за 150 рублей. После чего, пришли сотрудники полиции и изъяли проданную ей бутылку. (<данные изъяты> объяснением свидетеля М.М. (<данные изъяты> заключением эксперта № 8895 от 08 октября 2019 года, согласно выводам которого, жидкость, представленная на исследование, является спиртосодержащей, с содержанием этилового спирта 4,0 % об.. (<данные изъяты>); справкой инспектора ОИАЗ МУ МВД России «Бийское» ФИО2, согласно которой при проверке ЕГРИП, следует, что ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован.(<данные изъяты>).

С учетом изложенного, признаю все вышеуказанные доказательства допустимыми, которые в совокупности должны быть положены в основу постановления о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.17.1 КоАП РФ.

Анализируя совокупность исследованных доказательств, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершенном административном правонарушении, и квалифицирую действия ФИО1 по ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, поскольку это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством признаю и учитываю признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, полагаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, без конфискации предмета административного правонарушения.

При этом, согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2.3 ст. 4.1 названного Кодекса).

При назначении административного наказания ФИО1 учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица, полагаю возможным применить ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить ФИО1 наказание менее минимального наказания установленного санкцией ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ (30 000 руб.), в размере 15000 рублей.

В силу пунктов 1, 2 ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ, в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, без соответствия государственным стандартам и техническим условиям, без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, подлежат изъятию из незаконного оборота. Изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поскольку изъятое пиво «Барнаульское бочковое» в пластиковой бутылке емкостью 1,5 литра, не имеет надлежащей маркировки, сертификатов соответствия и товарно-сопроводительных документов, нет документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, то есть она находится в соответствии с п.1 ст.25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ в незаконном обороте, поэтому, на основании п.2 ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ, пиво «Барнаульское бочковое» в пластиковой бутылке емкостью 1,5 литра, хранящаяся в комнате хранения вещественных доказательств МУ МВД России «Бийское» по ул. Советская, 15 г. Бийска, подлежит уничтожению в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Пиво «Барнаульское бочковое» в пластиковой бутылке емкостью 1,5 литра, хранящуюся в комнате хранения вещественных доказательств МУ МВД России «Бийское» по ул. Советская, 15 г. Бийска, на основании пунктов 1 и 2 ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ, уничтожить в установленном законом порядке.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Бийский городской суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса в доход местного бюджета по следующим реквизитам для оплаты:

Банк получателя: ГРКЦ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул

БИК банка получателя: 040173001

Счет получателя: № 40101810350041010001

ИНН получателя: 2226021052

КПП получателя: 22041001

Получатель: УФК по Алтайскому краю (МУ МВД России «Бийское»)

ОКТМО 01705000

КБК 188 116 080 1001 6000 140

УИН 18880422190570196219.

Наименование платежа: административный штраф.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье, принявшему решение. При отсутствии указанного документа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу судья направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья В.Н. Ануфриев