Решение № 2-100/2019 2-100/2019~М-91/2019 М-91/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-100/2019

Дело № 2-100/2019


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года г. Дмитровск Орловской области

Дмитровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Петрухиной В.А.

с участием представителя истца - помощника прокурора Дмитровского района Орловской области Чигирева П.М.,

при секретаре Паниной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дмитровского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Орловского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Малобобровского сельского поселения Дмитровского района Орловской области о понуждении к выполнению мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений,

установил:

Орловский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Малобобровского сельского поселения Орловской области о понуждении к выполнению мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, указав в обоснование исковых требований, что Орловской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасностигидротехническихсооружений (ГТС), находящихся в собственности администрации Малобобровского сельского поселенияОрловской области. В результате проверки установлено, что в собственности Муниципального образования – Малобобровское сельское поселение Дмитровского района Орловской области находятся три гидротехнических сооружения: плотина пруда протяженностью 93,0 м, инв. №, расположенная в <адрес>; плотина пруда протяженностью 110 м, инв. №, расположенная в <адрес>; плотина пруда протяженностью 172172 м, инв. №, расположенная в <адрес>. Администрацией Малобобровского сельского поселения Дмитровского района Орловской области предусмотренные федеральным законодательством полномочия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, надлежащим образом не исполняются, расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, не произведён; декларация безопасности гидротехнического сооружения, которая является основным документом, содержащим сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности, не разработана для ГТС, расположенных в <адрес>. В отсутствие декларации безопасности ГТС сведения о гидротехническом сооружении не могут быть внесены в Российский регистр гидротехнических сооружений. В нарушение требований Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ«Обезопасностигидротехническихсооружений» отсутствуют согласованные органом надзора за безопасностью ГТС правила эксплуатации для указанных ГТС, а также собственником не определена эксплуатирующая организация, не проведено преддекларационное обследование ГТС. Фактически техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС не осуществляются, систематический мониторинг за показателями состояния гидротехнического сооружения, оценка безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, состояния прилегающих территорий не обеспечиваются. Комплексные мероприятия по предотвращению аварии гидротехнического сооружения, максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС не разработаны и не реализуются. Финансирование мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения не предусматривается, фактически не осуществляется. Подобное бездействие ответчика может повлечь непредсказуемые последствия для окружающей среды, нарушает гарантированные ст. 42 Конституции РФ, ст. ст. 3, 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на безопасную среду обитания и условия жизнедеятельности, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения природных и техногенных происшествий. Просит суд обязать администрацию Малобобровского сельского поселения Дмитровского района Орловской области в трехмесячный срок со дня вступления в силу решения суда обеспечить безопасность трех гидротехнических сооружений, расположенных в <адрес>, путем определения эксплуатирующей организации в отношении указанных ГТС, имеющей в штате соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников и службу эксплуатации ГТС; произведения расчета вероятностного вреда жизни, который может быть причинен здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС; проведения преддекларационного обследования ГТС; предоставления для утверждения деклараций безопасности гидротехнических сооружений в Приокское управление Ростехнадзора.

Определением Дмитровского районного суда Орловской области от 23 апреля 2019 года к участию в гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена администрация Дмитровского района Орловской области.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Дмитровского района Орловской области Чигирев П.М. поддержал заявленные Орловским природоохранным межрайонным прокурором исковые требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, просит суд обязать администрацию Малобобровского сельского поселения Дмитровского района Орловской области в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить безопасность трех гидротехнических сооружений, расположенных в <адрес>, путем определения эксплуатирующей организации в отношении указанных ГТС, имеющей в штате соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников и службу эксплуатации ГТС; произведения расчета вероятностного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС; проведения преддекларационного обследования ГТС; предоставления для утверждения деклараций безопасности гидротехнических сооружений в Приокское управление Ростехнадзора.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации Малобобровского сельского поселения Дмитровского района Орловской области – глава Малобобровского сельского поселения ФИО1 исковые требования Орловского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Малобобровского сельского поселения Дмитровского района Орловской области о понуждении к выполнению мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления экологического надзора и природопользования Орловской области, Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора), администрации Дмитровского района Орловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Приокское управление Ростехнадзора представило в адрес суда ходатайство от 06.05.2019 о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица, указав, что исковые требования Орловского природоохранного межрайонного прокурора поддерживают в полном объеме. Считают необходимым обеспечить безопасность гидротехнических сооружений и выполнение требований Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенных своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

К основным принципам охраны окружающей среды закон относит соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека (ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено право граждан Российской Федерации на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"; безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов; декларация безопасности гидротехнического сооружения - документ, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса.

Пунктом 7 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 N 1303, установлено, что разработке декларации безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в эксплуатации, консервируемых или ликвидируемых, предшествует обследование гидротехнических сооружений, которое организуется их собственником и (или) эксплуатирующей организацией, а в случае с гидротехническими сооружениями, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений, на территории которого находятся указанные сооружения, с обязательным участием представителей органа надзора.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

В силу положений ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

В соответствии с положениями ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:

обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;

систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;

создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов;

содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций;

совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений;

финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.

обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении;

обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

В силу ст. 10 Федерального закона №117-ФЗ, п. 3 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2001 №876, расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения и согласовывается им с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых может быть причинен этот вред, в порядке, устанавливаемом указанными органами в соответствии с их полномочиями.

Статьей 17 Федерального закона №117-ФЗ предусмотрено, что собственник гидротехнического сооружения, а также эксплуатирующая организация в случае, если гидротехническое сооружение находится в государственной или муниципальной собственности, обязаны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности. Финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением обстоятельств вследствие непреодолимой силы), осуществляется за счет средств собственника гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организации, а также за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности.

В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона №117-ФЗ нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений являются:

строительство и эксплуатация гидротехнического сооружения, хозяйственное или иное использование водотоков и прилегающих к ним территорий ниже и выше плотины без соответствующего разрешения;

невыполнение требований представления декларации безопасности гидротехнического сооружения или проведения государственной экспертизы проектной документации гидротехнических сооружений или государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнических сооружений;

невыполнение предписаний органов государственного надзора;

нарушение обязательных требований при проектировании, строительстве, эксплуатации, капитальном ремонте, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений;

непринятие мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений при возросшем уровне вредных природных или техногенных воздействий, ухудшении показателей прочности и водонепроницаемости материалов, из которых возведены гидротехнические сооружения, и пород основания, неудовлетворительных условиях эксплуатации, технического оснащения гидротехнических сооружений и организации контроля (мониторинга) за их безопасностью;

отказ от передачи органам государственного надзора информации об угрозе аварий гидротехнических сооружений или сокрытие такой информации от данных органов, искажение такой информации, а в случае непосредственной угрозы прорыва напорного фронта - от органов государственной власти, органов местного самоуправления и от работников находящихся в аварийном состоянии гидротехнических сооружений, населения и организаций в зоне возможного затопления.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона №117-ФЗ должностные и иные лица за нарушение законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, совершение действий (бездействие), приведших к снижению безопасности гидротехнических сооружений или к возникновению чрезвычайных ситуаций, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно п.п. 2, 3 Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.1999 N 237, эксплуатация гидротехнического сооружения может осуществляться собственником этого сооружения и (или) эксплуатирующей организацией только при наличии разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения, выданного органом, на который возложено осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений (далее - орган государственного надзора).

Эксплуатация гидротехнического сооружения осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации этого сооружения, утверждаемыми собственником этого сооружения и (или) эксплуатирующей организацией по согласованию с органом государственного надзора.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: а) организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую требованиям к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленным законодательством Российской Федерации (далее - обязательные требования), квалификацию работников эксплуатирующей организации; б) содержать в исправном состоянии гидротехническое сооружение, своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению его безопасности; в) обеспечивать соблюдение обязательных требований; г) финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; д) осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию или ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; е) обеспечивать режим наполнения и сработки водохранилищ, соблюдая приоритет питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также потребности рыбного хозяйства на участках рек и водохранилищ, имеющих важное значение для сохранения и воспроизводства рыбных ресурсов; ж) обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения и содействовать органу государственного надзора в реализации его функций; з) осуществлять гидротехнические, производственно-технологические, санитарные и другие мероприятия, обеспечивающие охрану водных и других природных объектов; и) соблюдать установленный режим водоохранных зон; к) незамедлительно информировать об угрозе аварии гидротехнического сооружения органы государственного надзора, другие заинтересованные государственные органы, органы местного самоуправления и в случае непосредственной угрозы прорыва напорного фронта - население и организации в зоне возможного затопления; л) выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, в собственности Муниципального образования Малобобровское сельское поселение Дмитровского района Орловской области находятся следующие гидротехнические сооружения: 1) плотина пруда, назначение: нежилое, протяженность – 93,0 м, инв. №, лит. I, адрес (местонахождение) объекта: <адрес> 2) плотина пруда, назначение: нежилое, 0-этажный (подземных этажей – 0), протяженность – 110 м, инв. №, лит. I, адрес (местонахождение) объекта: <адрес> 3) плотина пруда б/н, назначение: нежилое, 0-этажный (подземных этажей – 0), протяженность – 172 м, инв. №, лит. I, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, что подтверждается исследованными в судебном заседании копиями свидетельств о государственной регистрации права: серии 57-АБ № от 01.02.2013, серии 57-АБ № от 01.02.2013, серии 57-АБ № от 01.02.2013, выданных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области.

Из материалов гражданского дела усматривается, что Приокским управлением Ростехнадзора была проведена плановая выездная проверка деятельности администрации Малобобровского сельского поселения Дмитровского района Орловской области в части соблюдения требований нормативно-правовых актов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений в с. Малое Боброво, с. Брянцево и д. Круглое Дмитровского района.

По результатам проведенной проверки Приокским управлением Ростехнадзора были выявлены нарушения ст. ст. 7, 9Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», ст. 3 Федерального закона от 03.07.2016 №255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений», а именно: отсутствуют декларации безопасности ГТС; отсутствуют сведения о внесении ГТС в Российский регистр гидротехнических сооружений; не осуществляется разработка и уточнение критериев безопасности ГТС; отсутствуют согласованные органом надзора за безопасностью ГТС правила эксплуатации ГТС; не обеспечено наличие финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии ГТС; не произведен расчет размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС; не определена величина финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС; не обеспечен мониторинг за показателями состояния гидротехнических сооружений; собственником ГТС не определена эксплуатирующая организация; отсутствует обученный и аттестованный эксплуатационный персонал; не проведено преддекларационное обследование ГТС, что подтверждается актом проверки №33-ГТС-08/3 от 08.10.2018.

08.10.2018 старшим государственным инспектором межрегионального отдела по надзору загидротехническимисооружениями Б.Л.В. было вынесено предписание, в соответствии с которым главе Малобобровского сельского поселения Дмитровского района Орловской области ФИО1 было предписано в срок до 01.04.2019 устранить вышеуказанные нарушения.

В связи с выявленными нарушениями обязательных норм и правил в области безопасности гидротехнических сооружений в отношении должностного лица – главы Малобобровского сельского поселения Дмитровского района Орловской области ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 КоАП РФ, что подтверждается исследованными в судебном заседании копиями материалов дела об административном правонарушении: уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 08.10.2018, протоколом об административном правонарушении №33-ГТС-08/3 от 08.10.2018, определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от 08.10.2018, постановлением №33-ГТС-08/3 о назначении административного наказания от 11.10.2018, согласно которому должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Из сообщения Приокского управления Ростехнадзора от 26.03.2019 №4-08-6/7398 в адрес Орловской природоохранной межрайонной прокуратуры усматривается, что администрацией Малобобровского сельского поселения Дмитровского района Орловской области не соблюдаются требования ст. ст. 8, 9, 19 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», а именно: неосуществление мер по обеспечению безопасности ГТС, в том числе непредставление деклараций безопасности ГТС и необеспечение внесения в Регистр сведений о ГТС, а также невыполнение предписаний органов государственного надзора, нарушение обязательных требований при эксплуатации ГТС.

Таким образом, непринятие ответчиком мер по обеспечению безопасности ГТС создает угрозу экологической безопасности, угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций и причинения ущерба гражданам, объектам жизнеобеспечения населения, что свидетельствует о нарушении в результате указанного бездействия ответчика гарантированных ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 3, 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на безопасную среду обитания и условия жизнедеятельности, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения природных и техногенных происшествий.

В судебном заседании представитель ответчика – глава Малобобровского сельского поселения Дмитровского района Орловской области ФИО1 иск признал.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание, что представителю ответчика ФИО1 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. ст. 35, 39 ГПК РФ, а также последствия признания исковых требований, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, и положения вышеуказанных статей ГПК РФ ему понятны, суд принимает признание иска представителем ответчика, так как признание исковых требований является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Орловского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Малобобровского сельского поселения Дмитровского района Орловской области о понуждении к выполнению мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Орловского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Малобобровского сельского поселения Дмитровского района Орловской области о понуждении к выполнению мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений удовлетворить.

Обязать администрацию Малобобровского сельского поселения Дмитровского района Орловской области в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить безопасность трех гидротехнических сооружений, расположенных в <адрес>, путем определения эксплуатирующей организации в отношении указанных ГТС, имеющей в штате соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников и службу эксплуатации ГТС; произведения расчета вероятностного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС; проведения преддекларационного обследования ГТС; предоставления для утверждения деклараций безопасности гидротехнических сооружений в Приокское управление Ростехнадзора.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Дмитровский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 13 мая 2019 года.

Судья В.А. Петрухина