Решение № 2-2037/2017 2-2037/2017~М-1938/2017 М-1938/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-2037/2017

№ 2-2037/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Учалы 08 декабря 2017 года

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Гильманова Р.М.,

при секретаре Бахаревой А.А.,

с участием помощника Учалинского межрайонного прокурора Латыпова А.А.,

ответчика ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3 - адвоката Учалинского филиала БРКА Валеева Р.Р.,

представителя КУС МЗИО РБ по Учалинскому району и г. Учалы ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Учалинского межрайонного прокурора в интересах сельского поселения Ильчигуловский сельсовет МР Учалинский район РБ к ФИО1, ФИО5 о признании недействительным регистрации права собственности, у с т а н о в и л:

Учалинский межрайонный прокурор по результатам проверки исполнения земельного законодательства обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО3, которым просил признать выписку из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ площадью № расположенный по <адрес> с кадастровым номером: № за ФИО3 недействительной, признать выписку из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ., площадью № с кадастровым номером: № расположенный по <адрес> за ФИО1 недействительной, признать ФИО3 не приобретшим право пользования земельным участком, расположенным по <адрес>, с кадастровым номером: №, признать ФИО1 не приобретшей право пользования земельным участком, расположенным по адресу<адрес>, с кадастровым номером: №, прекратить право собственности ФИО3 в отношении земельного участка, расположенного по <адрес>, с кадастровым номером: №, о чем сделать соответствующую запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекратить право собственности ФИО1 в отношении земельного участка, расположенного по <адрес>, с кадастровым номером: № о чем сделать соответствующую запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Представитель Администрации СП Ильчигуловский сельсовет МР Учалинский район РБ на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

В судебном заседании помощник прокурора Латыпов А.А. иск поддержал, просил требования удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с участием представителя заявленные требования признала в полном объеме, о чем представила соответствующее заявление.

На судебное заседание ответчик ФИО3 не явился. Конверт с судебным уведомлением, направленный по адресу, указанному в иске, вернулся за истечением срока хранения. В силу ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика. При таких обстоятельствах суд считает возможным принятие решения с назначенным ответчику представителем – адвокатом Валеевым Р.Р.

В судебном заседании представитель ответчика полагает требования истца необоснованными, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица КУС МЗИО РБ по Учалинскому району и г. Учалы в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу пункта 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Пункт 9.1 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу пункта 2 статьи 25.2 Федерального закона N 122-ФЗ от 21 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции статьи, действующей до 01.01.2017 г.) основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок являлась выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями...

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 3 данного Федерального закона (в редакции статьи, действующей до ДД.ММ.ГГГГ ведение личного подсобного хозяйства допускалось гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях.

Ведение и выдача выписки из похозяйственной книги осуществляется в соответствии с Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов". В соответствии с пунктами 11 - 14 Порядка ведения похозяйственных книг допускалась замена главы личного подсобного хозяйства.

Как следует из материалов дела, ФИО1, назначенная решением Совета сельского поселения Ильчигуловский сельсовет МР Учалинский район РБ № 5 от ДД.ММ.ГГГГ г. главой администрации указанного сельского поселения, являясь в соответствии со ст.ст.36 и 37 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.19 Устава сельского поселения Ильчигуловский сельсовет, высшим должностным ;лицом муниципального образования, главой органа местного самоуправления, то есть должностным лицом, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, постоянно осуществляющим функции представителя власти, выполняющим организационно-распорядительные функции, связанные с руководством трудовым коллективом органа местного самоуправления, с осуществлением полномочий по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, а также административно-хозяйственные функции, выражающиеся в управлении и распоряжении имуществом муниципального образования - сельского поселения Ильчигуловский сельсовет MP Учалинский район РБ, осознавая преступный характер своих действий, совершила злоупотребление должностными полномочиями и мошенничество с использованием своего служебного положения, при следующих обстоятельствах.

Так, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с №., находясь на своем рабочем месте в служебном кабинете, расположенном в здании администрации сельского поселения Ильчигуловский сельсовет MP Учалинский район РБ по <адрес>, будучи главой сельского поселения Ильчигуловский сельсовет MP Учалинский район РБ, то есть главой органа местного самоуправления, постоянно осуществляющим функции представителя власти, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, обладая полномочиями по решению вопросов местного значения, а также выдаче выписок из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, пользуясь своим служебным положением, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении извлечь для себя выгоду неимущественного характера, а именно увеличить поступление в бюджет сельского поселения Ильчигуловский сельсовет земельных налоговых отчислений, из которых формируется фонд заработной платы и премиальных выплат, что, в свою очередь, повысило бы ее авторитет перед руководствам MP Учалинский район РБ как руководителя, свободно и по своему личному усмотрению распоряжающегося земельными участками на территории сельского поселения, способного самостоятельно решать вопросы предоставления земельного участка в собственность, дала находящейся в ее прямом подчинении специалисту по организационной работе администрации сельского поселения Ильчигуловский сельсовет муниципального района Учалинский район РБ Валеевой, устное указание изготовить выписку из похозяйственной книги сельского поселения Ильчигуловский сельсовет муниципального района Учалинский район РБ, содержащую, заведомо ложные сведения о том, что ФИО6 имеет земельный участок по адресу<адрес>. Далее, по устному указанию ФИО1, специалист Валеева, неосведомленная о преступном умысле ФИО1, оформила выписку из похозяйственной книги СП Ильчигуловского сельсовета МР Учалинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО6, в которой ею внесены заведомо ложные сведения о том, что ФИО6 принадлежит на праве постоянного пользования с ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок, предоставленный последнему для владения личного подсобного хозяйства, площадью № кадастровый номер №, находящийся в собственности Администрации МР Учалинский район РБ и расположенный по <адрес>, которую ФИО1, подписав, заверила оттиском гербовой печати администрации сельского поселения и в дальнейшем передала ФИО6. При этом, указанная выписка из похозяйственной книги является официальным документом, поскольку ее форма предусмотрена приказом Федеральной регистрационной службы от 29.08.2006 г. № 146 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок», в соответствии со ст.ст. 17, 18, 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и в соответствии со ст.ст.2, 26, 29 Земельного кодекса РФ удостоверяет определенные факты и события, имеет юридическое значение, обладает соответствующей формой и реквизитами, определяет правовой статус данного земельного участка, и правомочия относительно него со стороны ФИО6 является основанием для государственной регистрации права собственности последнего на вышеуказанный земельный участок, который ему не принадлежал. В дальнейшем Абдуллину на основании предоставленного ФИО1 подложного документа, а именно выписки из похозяйственной книги сельского поселения Ильчигуловского сельсовета муниципального района Учалинский район РБ о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Управления Федеральной регистрационной службы по РБ осуществлена государственная регистрация права собственности на земельный участок 1088 кв.м., кадастровый номер №, находящийся в собственности Администрации муниципального района Учалинский район РБ и расположенный по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности.

Таким образом, незаконными действиями ФИО1, существенно нарушены права и законные интересы проживающих в. указанном районе граждан на доступ к информации о наличии земельных участков и бесплатное их получение для личного подсобного хозяйства. Преступные действия ФИО1 также повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившемся в подрыве авторитета органов местного самоуправления перед гражданами, нарушении установленного Земельного кодекса РФ порядка распоряжения землями, находящимися в собственности Администрации муниципального района Учалинский район РБ, в результате чего из собственности Администрации муниципального района Учалинский район РБ, незаконно изъят земельный участок, что, в свою очередь, в соответствии с требованиями ст. 62 Бюджетного кодекса РФ повлекло причинение имущественного ущерба бюджету муниципального района Учалинский район РБ в размере 44 100 руб.

Она же, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. в период времени с №., находясь на своем рабочем месте в служебном кабинете, расположенном в здании администрации СП Ильчигуловский сельсовет MP Учалинский район РБ по <адрес> осознавая общественную опасность своих действии, будучи главой сельского поселения Ильчигуловский сельсовет MP Учалинский район РБ, то есть главой органа местного самоуправления, постоянно осуществляющим функции представителя власти, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, обладая полномочиями по решению вопросов местного значения, а также выдаче выписок из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, используя свое служебное положение, умышленно, из корыстных побуждений, с целью приобретения права собственности на чужое имущество путем обмана – земельного участка, являющегося в соответствии со ст. 16 Земельного кодекса РФ собственностью Администрации муниципального района Учалинский район РБ, в нарушение требований ст. 28 Земельного Кодекса РФ, ч.3 ст.9 Закона РБ от 05.01.2004 г. №59-з «О регулировании земельных отношений в РБ», в соответствии с которыми предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам осуществляется за плату, а наличие у гражданина права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебного земельного участка), садоводства является основанием для отказа в бесплатном однократном предоставлении в собственность земельного участка соответственно для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебного земельного участка), садоводства, заведомо зная, что в соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период с ДД.ММ.ГГГГ земельные участки для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности передавались в собственность гражданам бесплатно в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РСФСР, указом Президента РФ от 24.12.1993 г. №2287 «О приведении земельного законодательства РФ в соответствии с Конституцией РФ», а также о том, что полномочиями по распоряжению земельными участками обладают местные администрации сельских поселений, а также, что с ДД.ММ.ГГГГ. предоставление земельных участков гражданам для строительства в собственность осуществляется исключительно посредством проведения торгов в соответствии со ст.38 Земельного кодекса РФ за установленную плату, лично изготовила выписку из похозяйственней книги от ДД.ММ.ГГГГ на свое имя, в которую внесены заведомо ложные сведения о принадлежности ей, ФИО1 на праве собственности земельного участка площадью №, кадастровый номер №, рыночной стоимостью 66 800 руб., расположенного по <адрес>. Далее, будучи осведомленной о том, что изготовленная ею выписка из похозяйственней книги на свое имя не может быть принята к своему производству Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, злоупотребляя доверием, используя свое знакомство с и.о. главы администрации сельского поселения Тунгатаровский сельский совет муниципального района Учалинский район РБ ФИО7, произвела незаконные действия, направленные на подписание этой выписки у последней и заверение подписи гербовой печатью администрации этого сельского поселения, убедив ее в законности своих действий.

Тем самым ФИО1 организовано внесение заведомо ложных сведении в официальный документ, и придана юридическая сила данному документу путем подписания и заверения гербовой печатью, являющемуся основанием для государственной регистрации права собственности, гражданина на земельный участок в упрощенном порядке в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №93-Ф3 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» и ст.25.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. №-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то есть документ, предусмотренный федеральным законодательством, форма которого утверждена действовавшим на тот момент приказом Росрегистрации от 29.08.2006 г. № 146 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лично обратилась в Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, расположенный по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, приложив к нему ранее лично изготовленную подложную выписку из похозяйственной книги. ДД.ММ.ГГГГ. на основании представленного ФИО1 подложного документа УФРС по РБ выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок площадью 1649 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по <адрес>, рыночной стоимостью 66 800 руб.

Умышленные преступные действия ФИО1 повлекли незаконное изъятие из собственности Администрации муниципального района Учалинский район РБ земельного участка стоимостью 66 800 руб., а также существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства и подрыв авторитета органов государственной власти, и местного самоуправления.

Вступившим в законную силу приговором Учалинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 285 УК РФ, ч.3 ст. 159 УК РФ, и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года, без штрафа и ограничения свободы, условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев с лишением права заниматься деятельностью, связанной с осуществлением полномочий по решению вопросов местного значения, сроком на 2 года.

В соответствии с частью 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка считается недействительной с момента совершения и не порождает тех юридических последствий, ради которых заключалась, в том числе перехода титула собственника к приобретателю. При этом применение последствий недействительности сделки в форме двусторонней реституции не ставится в зависимость от добросовестности сторон.

В силу статей 3, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

На основании изложенного, в связи с тем, что право собственности ФИО1 и ФИО3 на спорные участки было признано на основании подложных документов вследствие противоправных действий должностного лица, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Учалинского межрайонного прокурора.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать выписку из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ., площадью № расположенный по <адрес>, с кадастровым номером: № за ФИО3 недействительной.

Признать выписку из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ., площадью №., с кадастровым номером: № расположенный по <адрес> за ФИО1 недействительной.

Признать ФИО5 не приобретшим право пользования земельным участком, расположенным по <адрес> с кадастровым номером: №.

Признать ФИО1 не приобретшей право пользования земельным участком, расположенным по <адрес>, с кадастровым номером: №

Прекратить право собственности ФИО5 в отношении земельного участка, расположенного по <адрес>, с кадастровым номером: №, о чем сделать соответствующую запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Прекратить право собственности ФИО1 в отношении земельного участка, расположенного по <адрес> с кадастровым номером: №, о чем сделать соответствующую запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Учалинский районный суд РБ в течение месяца дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Гильманов Р.М.