Решение № 2-6522/2018 2-994/2019 2-994/2019(2-6522/2018;)~М-5791/2018 М-5791/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-6522/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе

Председательствующего: Мухиной И.Г.,

при секретаре Ядыкиной К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

29 января 2019 года

дело по иску ФИО1 к Комитету ЖКХ Администрации г.Новокузнецка о сохранении перепланировки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Комитету ЖКХ Администрации г.Новокузнецка о сохранении перепланировки. Требования мотивированы тем, что он является собственником квартиры по <адрес>. В квартире проведена перепланировка, выполнены работы: устройство совмещенного санузла на площади кладовой путем демонтажа и монтажа перегородок с переустановкой санитарно-технического оборудования, демонтаж перегородки между жилой комнатой и коридором, увеличение площади коридора за счет части площади санузла путем демонтажа и монтажа перегородок с дверными проемами между ними, монтаж двух перегородок на площади нового коридора.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Комитет ЖКХ Администрации г.Новокузнецка отказал в согласовании самовольной перепланировки.

По независимой оценке произведенные работы по перепланировке в квартире истца не привели к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивает безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит сохранить жилое помещение по <адрес> в перепланированном состоянии в соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал требования. Дополнительно пояснил, что квартиру купил уже с наличием бассейна и сауны, он их переделал и ответчик отказывает в согласовании перепланировки.

Представитель ответчика Комитета ЖКХ Администрации г.Новокузнецка ФИО2, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения иска, пояснила, что по факту помещение является нежилым, в нем расположен салон, что нарушает права третьих лиц.

Суд, выслушав истца, изучив письменные материалы дела, полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.14 п.7 ЖК РФ в компетенцию органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии с п.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органами местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч.1 ст.29 ЖК РФ Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Часть 2 статьи 36 названного Федерального закона устанавливает, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что система инженерно-технического обеспечения является одной из систем здания или сооружения, предназначенной для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (пп. 21 п. 2 ст. 2). Параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Согласно ст.7 ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3 и 4).

Согласно п.1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств не допускаются.

В соответствии с пп."е" п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Согласно ч.2 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, жилое помещение должно отвечать требованиям, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, а именно требованиям раздела II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (далее - Положение).

Согласно п.3.8 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 (ред. от 27.12.2010) "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" (вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") в жилых зданиях не допускается расположение ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами и кухнями, за исключением двухуровневых квартир, в которых допускается размещение уборной и ванной (или душевой) непосредственно над кухней.

На основании п.19 Положения в реконструируемом жилом помещении при изменении местоположения санитарно-технических узлов должны быть осуществлены мероприятия по гидро-, шумо- и виброизоляции, обеспечению их системами вентиляции, а также при необходимости должны быть усилены перекрытия, на которых установлено оборудование санитарно-технических узлов.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником квартиры, расположенной на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес> общей площадью 55,8 кв.м., что подтверждается свидетельством о регистрации права от 28.10.2015.

В указанной квартире истцом выполнены перепланировка и переустройство, заключающиеся в следующем: устройство совмещенного санузла на площади кладовой 4 путем демонтажа и монтажа перегородок с переустановкой санитарно-технического оборудования, демонтаж перегородки между жилой комнатой 2 и коридором 6, увеличение площади коридора 6 за счет части площади санузла 5 путем демонтажа и монтажа перегородок с дверными проемами между ними, монтаж двух перегородок на площади нового коридора, что следует из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КО» № 578/003-ОКГ/09 от 29.08.2018, представленного плана квартиры от 06.07.2018, составленного БТИ после проведения указанных работ, из которого, также, следует, что на возведение или переоборудование разрешение не предъявлено.

Комитетом ЖКХ администрации г. Новокузнецка отказано заявителю в согласовании самовольно произведенных перепланировки и переустройства жилого помещения (ответ № 3-1036 от 12.11.2018).

В вышеуказанном заключении также указано, что выполненная перепланировка соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 (вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Также, истцом представлено заключение специалиста ООО «Центральное бюро оценки и экспертизы» № 01-10/18 от 01.10.2018, согласно которому в квартире по <адрес> выполнены работы строительно-технического характера (перепланировка), которые не привели к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования, т.е. обязательные к исполнению нормативные документы нарушены не были. Перепланировка не создает угрозу проживанию и не представляет опасность для жизни и здоровья граждан, права и законные интересы третьих лиц не нарушает. Работы выполнены в пределах помещения, никак не влияют на уменьшение площади общего имущества дома.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, суд исходит из того, что перепланировка и переустройство квартиры не соответствуют требованиям законодательства, нарушают права и законные интересы других граждан.

По смыслу приведенных выше правовых норм, переустройство и перепланировка жилого помещения должны быть произведены с соблюдением установленного законом разрешительного порядка. Сохранение жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии допускается в судебном порядке в случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Вместе с тем, таких обстоятельств по настоящему делу не установлено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, после перепланировки и переустройства квартиры истца в санузле переустановлено санитарно-техническое оборудование. Однако, доказательств выполнения работ по гидроизоляции в суд представлено не было. Ссылки в вышеназванных заключениях на проведение работ по гидроизоляции пола санузла не имеется, доказательств в материалы дела не представлено. Вывод о сохранении существующих стояков водоснабжения и канализации также не основан на каких-либо документах, в заключениях не имеется выводов о безопасности перенесения санитарно-технического оборудования.

В представленных документах нет вывода по поводу наличия или отсутствия необходимости усиления перекрытий, на которых установлено сантехническое оборудование, не указано, как влияет перенос санитарного оборудования на нагрузки на канализацию и сети водоснабжения. Техническая документация на многоквартирный <адрес>, включающая внутридомовые инженерные системы, специалисту не предоставлялась и не исследовалась. Сведений о том, кто производил переустройство квартиры истца и на основании какой проектной документации, в заключении специалиста также не имеется.

Таким образом, истец не доказал соответствие выполненных работ строительным нормам и правилам. В связи с указанным, доводы о том, что перепланировка не повлекла нарушения прав и законных интересов граждан, подлежат отклонению, поскольку перепланировка квартиры, выполненная истцом в нарушение установленных действующим законодательством Правил, принятых с целью обеспечения сохранности жилищного фонда, само по себе является нарушением прав и законных интересов граждан, проживающих в данном доме.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку произведенная перепланировка в жилом помещении, расположенном в крупнопанельном здании, противоречит вышеуказанным правилам и нормам эксплуатации жилищного фонда Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.

Руководствуясь ст.ст.191-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Комитету ЖКХ Администрации г.Новокузнецка о сохранении перепланировки.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.02.2019.

Судья: (подпись) И.Г. Мухина