Решение № 2-1991/2019 2-1991/2019~М-1775/2019 М-1775/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-1991/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сызрань 8 июля 2019 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Кислянниковой Т.П.

с участием прокурора Антоновой В.М.

при секретаре Ефиминой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1991/19 по иску Прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» о понуждении ремонта автодороги по пр<адрес> в районе <адрес> г. Сызрани,

Установил :

Прокурор г. Сызрани обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» с требованиями о ликвидации разрушения асфальтового покрытия, а именно выбоин размерами:

- 0,7м х 1,2м х 0,07 S = 0,84 м2; 0,5м х 0,4м х 0,07 S = 0,2 м2; 0,7 м х 0,6м х 0,08 S = 0,42 м2 в районе <адрес> по пр. <адрес>;

- 1,5м х 0,3м х 0,07 S = 0,45 м2; 0,7м х 1,2м х 0,07 S = 0,84 м2; 0,4м х 0,6м х 0,24 S = 0,24 м2 в районе <адрес> по пр. <адрес>

В обоснование иска прокурор г. Сызрани указал, что при исполнении задания прокуратуры Самарской области № № *** <дата> «О проведении проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения» прокуратурой <адрес> проведена проверка, в ходе которой <дата> установлено, что автомобильные дороги местного значения г.о. Сызрань не соответствуют требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от <дата> № ***-ст, а именно выявлены дефекты покрытия проезжей части автомобильной дороги в виде выбоин, размером:

- 0,7м х 1,2м х 0,07 S = 0,84 м2; 0,5м х 0,4м х 0,07 S = 0,2 м2; 0,7 м х 0,6м х 0,08 S = 0,42 м2 в районе <адрес> по пр. <адрес>

- 1,5м х 0,3м х 0,07 S = 0,45 м2; 0,7м х 1,2м х 0,07 S = 0,84 м2; 0,4м х 0,6м х 0,24 S = 0,24 м2 в районе <адрес> по пр. <адрес>

В соответствии со ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. <дата> Положения о Комитете ЖКХ Администрации г.о. Сызрань, утвержденного Постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата> № ***, Комитет ЖКХ Администрации г.о. Сызрань осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог.

Постановлением Администрации городского округа Сызрань от <дата> № *** полномочия по ведению бюджетного учета имущества муниципальной казны городского округа Сызрань с <дата> возложены на Муниципальное казенное учреждение городского округа Сызрань «Служба городского хозяйства» (МКУ «СГХ»).

Согласно пункту 2.3.7 Устава МКУ «СГХ» следует, что данной учреждение осуществляет содержание автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Сызрань в рамках компетенции и выделенных бюджетных средств.

Исходя из этого, МКУ «СГХ» выступает заказчиком на выполнение работ по установке и замене дорожных знаков на автодорогах городского округа Сызрань, летнему и зимнему содержанию автомобильных дорог.

Вместе с тем, пунктом 5.2.4 ГОСТ установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, устранение которых осуществляется в срок от 1 до 14 дней в зависимости от категории дороги.

Кроме того, проверкой установлено, что в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ дефекты дорожного полотна до настоящего времени не устранены, площадь и размере повреждений дороги свидетельствует о длительной давности их образования.

В судебном заседании помощник прокурора г. Сызрани Антонова В.М. иск поддержала, привела доводы, изложенные выше и в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, ремонт автомобильной дороги относится к работам, которые являются предметом муниципального контракта № ***, заключенного <дата> между МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» и ООО «Автодоринжиниринг». Ввиду большого объема работ ООО «Автодоринжиниринг» не может одновременно провести ремонт всех дорог и в ближайшее время ремонт дороги будет закончен.

Представитель третьего лица КЖКХ Администрации г.о. Сызрани по доверенности ФИО2 в судебном заседании против исковых требования не возражала.

Представитель третьего ООО «Автодоринжиниринг» по доверенности ФИО3 против иска не возражал и пояснил, что ООО «Автодоринжиниринг» ведутся работы по ремонту дорог в соответствии с муниципальным контрактом.

Представитель МУ МВД России «Сызранское» по доверенности ФИО4 не возражал против удовлетворения исковых требований.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Прокуратурой г. Сызрани в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлены нарушения содержания дорог общего пользования г.о. Сызрань, а именно, автомобильные дороги местного значения г.о. Сызрань не соответствуют требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от <дата> № ***-ст, а именно: выявлены дефекты покрытия проезжей части автомобильной дороги в виде выбоин, размером: - 0,7м х 1,2м х 0,07 S = 0,84 м2; 0,5м х 0,4м х 0,07 S = 0,2 м2; 0,7 м х 0,6м х 0,08 S = 0,42 м2 в районе <адрес> по пр. <адрес> Сызрани;

- 1,5м х 0,3м х 0,07 S = 0,45 м2; 0,7м х 1,2м х 0,07 S = 0,84 м2; 0,4м х 0,6м х 0,24 S = 0,24 м2 в районе <адрес> по пр. <адрес> г. Сызрани, что подтверждается актом проверки от <дата> и фототаблицей.

Выявленные недостатки в содержании улично-дорожной сети угрожают безопасности дорожного движения и создают предпосылки к совершению дорожно-транспортного происшествия.

В соответствии со ст.12 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. <дата> Положения о Комитете ЖКХ Администрации г.о. Сызрань, утвержденного Постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата> № ***, Комитет ЖКХ Администрации г.о. Сызрань осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог.

Постановлением Администрации городского округа Сызрань от <дата> № *** полномочия по ведению бюджетного учета имущества муниципальной казны городского округа Сызрань с <дата> возложены на Муниципальное казенное учреждение городского округа Сызрань «Служба городского хозяйства» (МКУ «СГХ»).

Согласно пункту 2.3.7 Устава МКУ «СГХ» следует, что данной учреждение осуществляет содержание автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Сызрань в рамках компетенции и выделенных бюджетных средств.

Исходя из этого, МКУ «СГХ» выступает заказчиком на выполнение работ по установке и замене дорожных знаков на автодорогах городского округа Сызрань, летнему и зимнему содержанию автомобильных дорог.

Так, проверкой установлено, что МКУ «Служба городского хозяйства» и ООО «Автодоринжиниринг» заключен муниципальный контракт от <дата> № *** на выполнение технологического комплекса работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения г.о. Сызрань со сроком выполнения работ с момента заключения в 2019 году.

Вместе с тем, пунктом 5.2.4 ГОСТ установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, устранение которых осуществляется в срок от 1 до 14 дней в зависимости от категории дороги.

Кроме того, в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ дефекты дорожного полотна до настоящего времени не устранены.

Таким образом, судом установлено, что выявленные нарушения влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасное движение, что способствует созданию аварийных ситуаций на дорогах, не обеспечивает безопасность дорожного движения и напрямую повышает вероятность совершения дорожно-транспортных происшествий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства о безопасности дорожного движения следует обязать ответчика устранить разрушения асфальтового покрытия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» о понуждении ремонта автодороги по пр. <адрес> г. Сызрани удовлетворить.

Обязать МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» ликвидировать разрушения асфальтового покрытия, а именно выбоины размерами: - 0,7м х 1,2м х 0,07 S = 0,84 м2; 0,5м х 0,4м х 0,07 S = 0,2 м2; 0,7 м х 0,6м х 0,08 S = 0,42 м2 в районе <адрес> по пр. <адрес>

- 1,5м х 0,3м х 0,07 S = 0,45 м2; 0,7м х 1,2м х 0,07 S = 0,84 м2; 0,4м х 0,6м х 0,24 S = 0,24 м2 в районе <адрес> по <адрес>.

Срок составления мотивированного решения - пять дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 июля 2019 года

Судья: Кислянникова Т.П.