Постановление № 5-10/2024 от 28 января 2024 г. по делу № 5-10/2024

№5-10/2024

УИД 56RS0019-01-2024-000230-40


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Орск 29 января 2024 года

Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Дубовой Е. А.,

при секретаре Алдабергеновой Б. З.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

28 января 2024 года в 00 часов 50 минут по <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который прибыл в Российскую Федерацию (далее по тексту РФ) 25 октября 2023 года, встал на миграционный учет до 22 января 2024 года в течение 90 суток, исчисляемых со дня въезда в РФ. С 25 октября 2023 года по 22 января 2024 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. С 23 января 2024 года ФИО1 территорию РФ не покинул, документы, дающие право находиться на территории РФ, не оформил. Тем самым, ФИО1 с 23 января 2024 года по 28 января 2024 года уклонялся от своевременного выезда из РФ по истечению срока пребывания, в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года, тем самым нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ.

В судебном заседании ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

Из его показаний, данных в судебном заседании, следует, что 25 октября 2023 года он въехал на территорию РФ, ему был установлен срок до 22 января 2024 года. Проживал в <адрес>. 19 января 2024 года он приехал в город Орск к другу, а также навестить детей. Он не знал о решении ОВМ ОП №3 УМВД России по городу Нижний Новгород о том, что ему сокращен срок временного пребывания до 14 декабря 2023 года. Не оспаривает, что не выехал с территории РФ после 22 января 2024 года, поскольку у него отсутствовали денежные средства, так как все деньги он потратил на своих детей, проживающих в городе Орске. Просил предоставить возможность самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, поскольку в настоящее время у него имеются на это денежные средства.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон).

Согласно ст. 2 названного Закона, находящимся в РФ иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 5 Закона, срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а также уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Судом установлено, что 28 января 2024 года в 00 часов 50 минут по <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> – ФИО1, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания, что свидетельствует о совершении им объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При этом судом учтены положения Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Наряду с собственным признанием, вина ФИО1 подтверждается иными, собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 29 января 2024 года (л. д. 2-3),

- рапортом командира взвода 1 роты ОБ ППС МУ МВД России «Орское» от 28 января 2024 года, согласно которому им 28 января 2024 года выявлен гражданин <данные изъяты> – ФИО1, у которого отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание в РФ (л. д. 4),

- протоколом доставления от 28 января 2024 года (л. 5),

- информацией о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина ФИО1 на территории РФ – до 14 декабря 2023 года (л. д. 6-9);

- объяснениями ФИО1 от 28 и 29 января 2024 года, согласно которым, с 25 октября 2023 года по 17 января 2024 года он проживал в <адрес>. 19 января 2024 года он приехал в город Орск навестить своего друга А.С.Ф. 22 января 2024 года у него закончилась регистрация на территории РФ, но, в связи с тем, что у него не было денежных средств, регистрацию он не продлил и не покинул территорию РФ. 27 января 2024 года он решил навестить знакомого, однако около дома <адрес> его задержали сотрудники полиции и доставили в отдел для разбирательства. В городе Орске у него проживает бывшая гражданская супруга и двое <данные изъяты> детей. Вину в совершении административного правонарушения признает, однако он не знал, что должен был выехать 15 декабря 2023 года, поскольку срок пребывания по миграционной карте – до 22 января 2024 года (л. <...>);

- объяснением свидетеля А.С.Ф. от 28 января 2024 года, согласно которому он проживает по адресу: <адрес>. 19 января 2024 года к нему приехал его знакомый ФИО1, который является гражданином <данные изъяты>, где проживает на постоянной основе. От последнего он узнал, что он въехал на территорию РФ 25 октября 2023 года, проживал в <адрес>, где был временно зарегистрирован до 22 января 2024 года. В городе Орске ФИО1 проживал у него, поскольку у последнего были проблемы с деньгами. По этой же причине ФИО1 не мог выехать к себе на Родину (л. д. 11);

- объяснениями свидетеля Ж.Г.З. от 29 января 2024 года, согласно которым, она проживает в городе Орске со своими детьми. Ранее на протяжении 10 лет она сожительствовала с ФИО1, от которого у неё имеются двое <данные изъяты> детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения. ФИО1 помогает ей материально содержать детей, присылает денежные средства. Когда приезжает в РФ, ФИО1 навещает детей, проводит с ними время (л. д. 12);

- копией паспорта (л. д. 20);

- копией миграционной карты на ФИО1 о № от 25 октября 2023 года, согласно которой срок пребывания ФИО1 на территории РФ установлен с 25 октября 2023 года до 22 января 2024 года (л. д. 20 оборот);

- копией отрывной части уведомления о прибытии иностранного гражданина, согласно которому гражданин <данные изъяты> ФИО1 прибыл на территорию РФ до 22 января 2024 года, адрес регистрации: <адрес> (л. д. 21);

- копией справки ОСК на ФИО1, согласно которой постановлением от 22 июня 2023 года ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (л. д. 22).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вместе с тем, суд считает необходимым уточнить период инкриминируемого правонарушения – с 23 января 2024 года по 28 января 2024 года, а не с 15 декабря 2023 года по 28 января 2024 года, как указано в протоколе об административном правонарушении, поскольку сведений о том, что ФИО1 был уведомлен о принятом решении ОВМ ОП №3 УМВД России по городу Нижний Новгород от 14 декабря 2023 года о сокращении срока его пребывания на территории РФ до 14 декабря 2023 года, материалы дела не содержат и оспариваются ФИО1

Из пояснений должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Х.Л.Г. следует, что при составлении протокола об административном правонарушении само решение ОВМ ОП №3 УМВД России по городу Нижний Новгород от 14 декабря 2023 года о сокращении срока пребывания ФИО1 на территории РФ ею получено не было, также как и сведений об уведомлении последнего о данном решении.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, суд приходит к следующему.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, раскаяние.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Как видно из справки на физическое лицо, ФИО1 22 июня 2023 года был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа (который оплачен 23 июня 2023 года).

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (ч. 1 ст. 27). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со ст. ст. 3 и 8, а также с п. 1 ст. 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04 июня 2013 года №902-О).

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО1 административный штраф, предусмотренным санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом, суд считает, что применение в данном случае выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации невозможно ввиду отсутствия у ФИО1 постоянного места жительства на территории Российской Федерации, официального источника дохода и денежных средств для самостоятельного выезда из РФ, что он и сам не оспаривает.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации до пункта пересечения границы Российской Федерации возложить на УФССП России по Оренбургской области.

Для обеспечения выдворения, ФИО2, содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Оренбургской области (на правах обособленного отдела) с местом дислокации: <адрес>.

Административный штраф необходимо перечислить по реквизитам:

УФК по Оренбургской области (МУ МВД России «Орское»), ИНН <***>, КПП 561401001, номер счет получателя платежа 03100643000000015300, в отделение Оренбург Банка России//УФК по Оренбургской области, БИК 015354008, ОКТМО 53723000, КБК 18811601201019000140, корреспондентский счет: 40102810545370000045, УИН №, наименование платежа: административный штраф.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е. А. Дубова