Решение № 2А-4261/2017 2А-4261/2017~М-2341/2017 М-2341/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2А-4261/2017

№2а-4261/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2017 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Невечеря Е.А.

при секретаре Какабековой Н.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности и по ордеру ФИО2, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности ФИО3, ФИО4, представителей третьих лиц ФИО5 по доверенности и по ордеру ФИО6, ФИО7 по доверенности и по ордеру ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 о признании незаконным бездействий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, признании незаконным решения о государственном кадастровом учете, возложении обязанности исключить запись о государственном кадастровом учете, возложении обязанности рассмотреть заявление и принять по нему решение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, признании незаконным решения о государственном кадастровом учете, возложении обязанности исключить запись о государственном кадастровом учете, возложении обязанности рассмотреть заявление и принять по нему решение.

В обоснование требований указано, что 09.02.2017 года ФИО1 обратился с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости: земельного участка по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, в границах землепользования СПКк «Русь» (образованного на основании решения Шпаковского районного суда от 20.09.2016 года в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 26:11:031103:1907, 26:11:031103:1908, 26:11:031103:1909, 26:11:031103:1910).

06.03.2017 года на его обращение о результатах рассмотрения заявления, Государственный регистратор устно пояснила, что осуществить кадастровый учет земельного участка не удалось в связи с «аварийным завершением установки XML файла», содержащего электронный вариант межевого плана, приложенного к заявлению и рекомендовала повторно обратиться с заявлением.

07.03.2017 года ФИО1 повторно подал заявление с просьбой принять дополнительные документы. Однако в установленные законом сроки какого-либо ответа, либо письменного сообщения о результатах рассмотрения заявления, ФИО1 не получил.

В дальнейшем ФИО1 стало известно об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка и проведении регистрационных действий на основании обращения иных собственников и требования судебного-пристава исполнителя.

Считает незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю выразившееся в непринятии в установленном законом сроки решения по его заявлению, чем нарушены его права в связи с осуществлением кадастрового учета и регистрации земельного участка на основании заявления иных собственников и требования судебного-пристава исполнителя.

Просит суд: признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, выразившееся в не принятии в установленные законом сроки решения по заявлению ФИО1; признать незаконным решение от 03.03.2017 года о государственном кадастровом учете и регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:11:031103:1913 за ФИО1; возложить обязанность исключить запись о государственном кадастровом учете и регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:11:031103:1913 за ФИО1; возложить обязанность рассмотреть заявление ФИО1 от 09.02.2017 года и принять по нему решение.

В ходе судебного заседания представитель административного истца ФИО1 по доверенности и по ордеру ФИО2 поддержал доводы иска, просил удовлетворить его в полном объеме по изложенным в нем основаниям, дополнив, что при проведении кадастрового учета и регистрационных действий в отношении земельного участка одна из границ земельного участка, принадлежащего ФИО1 проходит через лесополосу, в связи с чем данное решение суда является не исполнимым, что и было отражено в подготовленном ФИО1 межевом плане при подаче заявления об осуществлении кадастрового учета земельного участка. Так же пояснил, что уведомление о возврате документов им получено 16.04.2017 года, т.е. нарушением установленных законом сроков рассмотрения заявления.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности ФИО3, ФИО4 возражали против удовлетворения иска по доводам, изложенным в возражениях, пояснив, что 09.02.2017 года ФИО1 обратился с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, в границах землепользования СПКк «Русь». Также для проведения государственного кадастрового учета заявителем, на электронном носителе предоставлен межевой план земельного участка с кадастровым номером 26:11:031103:1913.

В связи с тем, что представленные ФИО1 в электронной форме документы, не соответствовали формату, установленному органом нормативно-правового регулирования, а именно объект данного типа не найден в БД среди актуальных сведений, административному истцу дана рекомендация повторно обратиться в регистрирующий орган для предоставления межевого плана соответствующего формату.

После повторной сдачи ФИО1 в регистрирующий орган межевого плана на указанный земельный участок также выявлены ошибки, в связи, с чем сведения об объекте недвижимости не могли быть проверены и загружены в единый государственный реестр недвижимости.

Государственным регистратором принято решение о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных ст. 25 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ (уведомление от 17.03.2017 года № 26-20/00504).

<дата обезличена> в межмуниципальный отдел по Шпаковскому району и Грачевскому району Управления поступило заявление от ФИО5 и ФИО7 в интересах, которых действует по доверенности ФИО8 о постановке на кадастровый учет трех земельных участков, образованных путем перераспределения земельных участков (с кадастровыми номерами 26:11:031103:1907, 26:11:031103:1908, 26:11:031103:1909, 26:11:031103:1910) и о проведении государственной регистрации права собственности на указанные участки на основании решения Шпаковского районного суда от 20.09.2016 года, вступившего в законную силу 13.12.2016 года.

В связи с тем, что при проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию и на государственный кадастровый учет документов выявлены основания для приостановления, государственным регистратором приостановлены регистрационные действия до 30.04.2017 года.

02.03.2017 года в межмуниципальный отдел по Шпаковскому району и Грачевскому району Управления поступило требование судебного пристава-исполнителя ФИО9 о необходимости исполнения требования Шпаковского районного суда № 2-2357/2016 от 20.09.2016 года по внесению сведений в ЕГРН о правах ФИО7, ФИО1, ФИО5 на перераспределенные земельные участки согласно указанным в решении координатам.

После проведения повторной правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов установлено, что препятствия для проведения регистрационных действий устранены. <дата обезличена> государственным регистратором принято решение о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 26:11:031103:1913, ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером 26:11:031103:1915, ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 26:11:031103:1914 на основании решения Шпаковского районного суда от <дата обезличена>.

Представитель третьего лица ФИО5 по доверенности и по ордеру ФИО6 возражал против удовлетворения иска, пояснив, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю бездействия не было допущено, права заявителя не нарушены, о результатах рассмотрения заявителю сообщено.

Представитель третьего лица ФИО7 по доверенности и по ордеру ФИО8 возражал против удовлетворения иска, пояснив, что оспариваемым решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю не допущено нарушения прав административного истца, учитывая то обстоятельство, что вступившим в законную силу решением Шпаковского районного суда от 20.09.2016 года земельные участки с кадастровыми номерами 26:11:031103:1907, 26:11:031103:1908, 26:11:031103:1909, 26:11:031103:1910 перераспределены, образовав взамен три новых земельных участка. Данное решение сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об оставлении заявленных требований без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе и проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав носит заявительный характер, основаниями являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Следовательно, проводимая государственным регистратором, правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию документов, представляет собой комплексное исследование, направленное на определение соответствия указанных документов нормам и требованиям не только Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ, но и иных нормативных правовых актов.

Как следует из материалов дела, 09.02.2017 года ФИО1 обратился с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, в границах землепользования СПКк «Русь». Также для проведения государственного кадастрового учета заявителем, на электронном носителе предоставлен межевой план земельного участка с кадастровым номером 26:11:031103:1913.

В соответствии п.1 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ, государственным регистратором была проведена правовая экспертиза всех представленных для государственной регистрации документов, по итогам которой было установлено следующее.

Представленные ФИО1 в электронной форме документы, не соответствовали формату, установленному органом нормативно-правового регулирования, а именно объект данного типа не найден в БД среди актуальных сведений. Административному истцу дана рекомендация повторно обратиться в регистрирующий орган для предоставления межевого плана соответствующего формату.

При повторной сдачи документов (межевого плана) вновь были выявлены ошибки, в связи с чем сведения об объекте недвижимости не могли быть проверены и загружены в единый государственный реестр недвижимости.

Указанные обстоятельства подтверждаются как пояснениями сторон, так и письменными доказательствами – скриншотом с именем файла, с указанием на ошибку в данных файла при распаковке архива.

Согласно п.1 ст.25 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если: 1) такие заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования.

В связи с вышеизложенным у административного ответчика имелись законные основания для возврата поданных ФИО1 документов без рассмотрения.

Относительно доводов стороны административного истца о несвоевременности получения ФИО1 письменного уведомления о возврате документов без рассмотрения, суд исходит из следующего.

Как было установлено в судебном заседании, письменное уведомление (повторное) ФИО1 получено по средствам почты <дата обезличена>.

В уведомлении о возврате заявления и документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета от 14.02.2017 года за № 26-0-1-54/3001/2017-510 (направленном повторно 17.03.2017 года за № 26-20/00504) указаны причины возврата.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемые заявителем бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, выразившихся в не принятии в установленные законом сроки решения по заявлению ФИО1, не могут повлечь удовлетворение требований по изложенным в нем основаниям, поскольку указанное уведомление, получено ФИО1 <дата обезличена>, в связи с чем в указанном случае его права не нарушены и не могут быть восстановлены принятием соответствующего решения.

Кроме того, как было установлено в судебном заседании, 30.01.2017 года в межмуниципальный отдел по Шпаковскому району и Грачевскому району Управления поступило заявление от ФИО5 и ФИО7 в интересах, которых действует по доверенности ФИО8 о постановке на кадастровый учет трех земельных участков, образованных путем перераспределения земельных участков (с кадастровыми номерами 26:11:031103:1907, 26:11:031103:1908, 26:11:031103:1909, 26:11:031103:1910) и о проведении государственной регистрации права собственности на указанные участки на основании решения Шпаковского районного суда от 20.09.2016 года, вступившего в законную силу 13.12.2016 года.

02.03.2017 года в межмуниципальный отдел по Шпаковскому району и Грачевскому району Управления поступило требование судебного пристава-исполнителя ФИО9 о необходимости исполнения требования Шпаковского районного суда № 2-2357/2016 от 20.09.2016 года по внесению сведений в ЕГРН о правах ФИО7, ФИО1, ФИО5 на перераспределенные земельные участки согласно указанным в решении координатам.

03.03.2017 года государственный кадастровый учет и регистрация права в том числе и спорного земельного участка ФИО1 произведены на основании заявления иных собственников -ФИО7, ФИО5 и требования судебного пристава-исполнителя на основании поданных документов 30.01.2017 года, 02.03.2017 года.

Согласно п.8 ст.15 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на объект недвижимости по требованию судебного пристава-исполнителя осуществляется в случаях возникновения прав на основании судебного акта или в случаях, предусмотренных ФЗ от 02.10.2007 года №228-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст.13 ГПК РФ исполнение судебных актов является обязательным для всех без исключения органов государственной власти и органов местного самоуправления.

На основании изложенного, решение административного ответчика о государственном кадастровом учете спорного земельного участка и регистрации права собственности на основании поданных заявлений и требования судебного пристава-исполнителя, совершены государственным регистратором в пределах предоставленных должностному лицу полномочий, в рамках исполнительного производства, с соблюдением установленной законом процедуры и направлены на исполнение решения суда, прав и интересов ФИО1 не нарушают.

При этом, учитывая доводы представителя административного истца относительно нарушения прав ФИО1, суд приходит к выводу о том, что по своей сути они сводятся к несогласию с судебным решением в части его исполнения, для чего предусмотрен иной порядок разрешения споров.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ,

решил:

Требования ФИО1 о признании незаконным бездействий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, выразившихся в не принятии в установленные законом сроки решения по заявлению ФИО1; признании незаконным решения от 03.03.2017 года о государственном кадастровом учете и регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:11:031103:1913 за ФИО1; возложении обязанности исключить запись о государственном кадастровом учете и регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:11:031103:1913 за ФИО1; возложении обязанности рассмотреть заявление ФИО1 от 09.02.2017 года и принять по нему решение - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 13.06.2017 года.

Судья Е.А. Невечеря