Решение № 2-2614/2017 2-2614/2017~М-2465/2017 М-2465/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-2614/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13декабря 2017 года Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего: Медведевой Н.П.

При секретаре: Хабичевой Я.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № года по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о.Самара (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о.Самара (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав, что с <дата> и по настоящее время он работает в должности медицинского работника в медицинских учреждениях. Заявленные требования обосновал тем, что в период с 25.09.1985г. по 01.08.1986г.он работал в должности врача интерна в стоматологической поликлинике № <адрес>, с <дата> по <дата> в Сердобской центральной районной больнице последовательно занимал должности: врача стоматолога, заведующего стоматологическим отделением, врача стоматолога, врача стоматолога протезиста по спецсредствам, заведующего стоматологическим отделением. С <дата> по настоящее время в должности врача-стоматолога в Самарском пансионате для ветеранов войны и труда (в настоящее время ГБУ СО «<адрес> геронтологический центр (дом- интернат для престарелых и инвалидов)»). С <дата> должность врача- стоматолога переименована в должность врача стоматолога-терапевта. <дата> прошел профессиональную переподготовку в ГБОУ ВПО Сам ГМУ Минздрава России и мне присвоена квалификация врача стоматолога-хирурга.

Истец обратился с заявлением в Пенсионный фонд Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. По результатам рассмотрения заявления, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> пришла к выводу об отсутствии у истца требуемого специального медицинского стажа работы -30 лет, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> периоды работы в Самарском пансионате ветеранов войны и труда ( с <дата>-Государственное бюджетное учреждение <адрес> «Самарский геронтологический центр (Дом-интернат для престарелых и инвалидов)») с 04.11. 1998г. по 31.12.2016г. (18 лет 1 месяц 27 дней) в должности врача- стоматолога не засчитаны в специальный стаж, так как наименование учреждения Самарский пансионат ветеранов войны и труда» не упомянуто в числе учреждений Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от <дата> № и не поименованы в разделе «наименование учреждений» Списка должностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №, наименование «Геронтологический центр (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» не предусмотрено п.31 раздела «Наименование учреждений» Списка №. Из представленного Устава учреждения не представляется возможным сделать вывод, что данное учреждение является учреждением социального обслуживания. В индивидуальных сведениях за указанный период отсутствует код особых условий труда, а также не проставлена доля установленной ставки, что не подтверждает выполнение заявителем работ в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки, что предусмотрено п.4 Правил № в соответствии с п.20 части 1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

С отказом пенсионного фонда истец не согласился. Просил включить в специальный стаж работы по осуществлению лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения ФИО1 период работы с 04.11.1998г. по 31.01.2013г. в должности врача стоматолога в Самарском пансионате для ветеранов войны и труда, с <дата> по настоящее время в должности врача-стоматолога-терапевта в ГБУСО «<адрес> геронтологический центр (дом-интернат для престарелых и инвалидов)», время нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, и признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнил, просил признать за ним право на досрочное назначение пенсии на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», включить в специальный стаж работы периоды с 04.11.1998г по 31.01.2013г. в должности врача стоматолога в Самарском пансионате для ветеранов войны и труда, и с 01.02.2013г. по 31.12.2016г. в должности врача стоматолога-терапевта в ГБУ СО «<адрес> геронтологический центр (дом-интернат для престарелых и инвалидов)», время нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Назначить пенсию с 20.07.2017г. Дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО2 исковые требования не признала, по основаниям изложенным в решении комиссии и отзыве на иск.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В силу ст. 7 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении N 197-О от <дата>.

С <дата> досрочные страховые пенсии по старости в Российской Федерации назначаются в строгом соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ), Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> № (далее Список № и Правила №), Постановлением Конституционного Суда РФ от <дата> №-П, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № (далее Правила №).

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения определяется на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с Законом № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста выхода на пенсию при наличии медицинского стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Для зачета в медицинский стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья необходимо, чтобы работа протекала в должностях и в учреждениях, непосредственно поименованных в Списках. При определении права на пенсионное обеспечение медицинских работников Списки применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат. Списки изданы в пределах компетенции Правительства и не нарушают права граждан, охраняемые законом. Они лишь конкретизируют те или иные должности и учреждения, которые дают право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.

Постановлением Конституционного Суда РФ от <дата> №-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, в отношении периодов работы до <дата> может применяться постановление Совета М. Р. от <дата> № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитары о - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», а в отношении периодов работы после <дата> - постановление Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - Список №).

Продолжительность требуемого стажа на соответствующих видах работ устанавливается по Правилам №. Согласно п. 5 Правил № в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Иные периоды, не перечисленные в указанных Правилах №, не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

<дата> ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона № – ФЗ «О страховых пенсиях».

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости Управлением не засчитаны в специальный медицинский стаж истца период работы с <дата> по <дата> (18 лет 1 месяц 27 дней) в должности врача - стоматолога, врача-стоматолога-терапевта Самарского пансионата ветеранов войны и труда (с <дата> - Государственное бюджетное учреждение <адрес> «Самарский пансионат для ветеранов войны и труда», с <дата> - Государственное бюджетное учреждение <адрес> «<адрес> геронтологический центр (дом-интернат для престарелых и инвалидов) по следующим основаниям.

Наименование «Самарский пансионат для ветеранов войны и труда» по своему типовому наименованию «медико-социальное учреждение» и по видовому наименованию «пансионат для ветеранов войны и труда» не упомянуто в числе учреждений Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от <дата> №, а также не поименовано Списками №, № и №.

Наименование учреждения «Геронтологический центр (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» не предусмотрено п. 31 раздела учреждений Списка №, где поименованы самостоятельные виды учреждений - дом-интернат для престарелых и инвалидов, а также геронтологический центр, которые по своему типовому наименованию относятся к учреждениям социального обслуживания. Из представленного Устава государственного бюджетного учреждения <адрес> «Самарский геронтологический центр (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» не представляется возможным сделать вывод о том, что данное учреждение является учреждением социального обслуживания. 3) В сведениях из индивидуального лицевого счета отсутствует код медицинской деятельности, что предусмотрено ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ. В системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирован <дата> Кроме того, не проставлена доля установленной ставки, что не подтверждает выполнение истцом работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки (п. 4 Правила №).

Ответчиком установлен специальный медицинский стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, 13 лет 9 месяцев 21 день.

Однако, с выводом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, в части отказа в зачете спорных периодов работы истца, согласиться нельзя по следующим основаниям.

При подсчете выслуги лет за период работы до <дата> применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный ФИО3 N 464 от <дата>.

В соответствии с данным Списком, в выслугу лет, дающую право на досрочную трудовую пенсию включается работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Судом установлено, что в период с <дата> по <дата> ФИО1 работал в должности врача стоматолога, врача-стоматолога-терапевта Самарского пансионата ветеранов войны и труда, с <дата> - Государственное бюджетное учреждение <адрес> «Самарский пансионат для ветеранов войны и труда», с <дата> - Государственное бюджетное учреждение <адрес> «<адрес> геронтологический центр (дом-интернат для престарелых и инвалидов).

Наименование учреждения, в котором работает истец Списком прямо не предусмотрено. Между тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п. 1 Устава Государственного учреждения <адрес> « Самарский пансионат ветеранов войны и труда», данное учреждение является государственным медико-социальным учреждением, предназначенным для проживания престарелых граждан и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах. Целью и предметом деятельности учреждения является осуществление мероприятий реабилитационного, медицинского, социального и лечебно- трудового характера, прием и размещение престарелых граждан и инвалидов, медицинское обслуживание и лечение, осуществление мероприятий по медико-социальной реабилитации инвалидов, уход за проживающими.

Штатными расписаниями учреждения предусмотрена должность врача стоматолога, врача стоматолога-терапевта, и врачей иных направлений.

Учитывая изложенное, суд считает, что вид (тип) учреждения, в котором работал ФИО1 в оспариваемый период - пансионат для ветеранов войны и труда; а также направления его деятельности, соответствуют целям и задачам учреждений социального обслуживания, поименованным в Списке должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства N 781 "дом-интернат для престарелых и инвалидов", "специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов".

При этом, занимаемая истцом должность относилась к должностям медицинского персонала, а трудовые функции, выполняемые ФИО1 при полной занятости, непосредственно связаны с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. При таких обстоятельствах суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца периоды работы с 04.11.1998г по 31.01.2013г. в должности врача стоматолога в Самарском пансионате для ветеранов войны и труда, и с 01.02.2013г. по 31.12.2016г. в должности врача стоматолога-терапевта в ГБУ СО «<адрес> геронтологический центр (дом-интернат для престарелых и инвалидов)».

Период нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с 05.04.2010г по 14.05.2010г., с 11.01.2013г по 22.02.2013г. подлежит включению в специальный стаж работы истца в календарном исчислении, по следующим основаниям.

Главой 26 ТК РФ, вступившего в силу с 01.02.2002г. работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего, среднего, начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, предусмотрено представление работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. Указанный дополнительный отпуск также относится к дополнительным отпускам, указанным в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №, и соответственно, включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в спорный период подтверждено документально приказами, свидетельством о прохождении курсов.

Оценивая в совокупности вышеизложенное, разрешая исковые требования в части включения вышеуказанных спорных периодов в специальный стаж работы ФИО1, суд приходит к выводу о наличии оснований для их удовлетворения, поскольку периоды работы ФИО1 в должностях врача стоматолога, врача-стоматолога-терапевта, в соответствии с положениями пенсионного законодательства подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Принимая во внимание, что на момент обращения в отделение пенсионного фонда 20.07.2017г. ФИО1 имел специальный трудовой стаж более 30 лет, отказ территориальных органов Пенсионного фонда РФ в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения является незаконным. Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самары (межрайонное) засчитать в специальный страховой стаж работы ФИО1 периоды с 04.11.1998г по 31.01.2013г. в должности врача стоматолога в Самарском пансионате для ветеранов войны и труда, и с 01.02.2013г. по 31.12.2016г. в должности врача стоматолога-терапевта в ГБУ СО «<адрес> геронтологический центр (дом-интернат для престарелых и инвалидов)», время нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самары (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию с 20.07.2017г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с <дата>.

Председательствующий: Н.П. Медведева