Решение № 2-109/2025 2-109/2025(2-2207/2024;)~М-2055/2024 2-2207/2024 М-2055/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2-109/2025

Дело № 2-109/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Ермолаево 13 января 2025 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафарова Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания Зиновьевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан к Обществу с ограниченной ответственностью «Мясной союз башкирских производителей» о возложении обязанности представить декларацию, о воздействии на окружающую среду для объекта негативного воздействия на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природопользования и экологии РБ (далее также – истец) обратилось в суд с указанным иском к ООО «Мясной союз башкирских производителей» (далее также – ответчик, ООО «МСБП»), мотивируя тем, что ответчик, согласно сведениям из Государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляет хозяйственную деятельность на объектах негативного воздействия на окружающую среду II категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору: наименование объекта – Цех убоя и мясопереработки, местонахождение – <...><...>, код объекта – <...>П. <...> по результатам контрольного (надзорного) мероприятия – наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) – истцом были выявлены признаки нарушения обязательных требований, а именно установлено, что ответчиком декларация о воздействии на окружающую среду по вышеназванному объекту II категории не представлена истцу. <...> проведено профилактическое мероприятие – в адрес ответчика направлено предостережение <...>-ЭН о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных ч. 1 ст. 31.2 Федерального закона № 7-ФЗ. Предостережение получено юридическим лицом <...>. <...> в отношении ответчика было проведено контрольное (надзорное) мероприятие – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). При этом установлено, что ответчиком не представлена истцу декларация о воздействии на окружающую среду по объекту II категории, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, что нарушает требования ч. 1 ст. 31.2 Федерального закона от <...> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». <...> в адрес ответчика направлена претензия с предложением в 30-дневный срок с момента ее получения исполнить требования ч. 1 ст. 31.2 Федерального закона от <...> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и представить истцу декларацию о воздействии на окружающую среду по объекту II категории. Претензия получена ответчиком согласно почтовому уведомлению – <...>. <...> истцу от ответчика поступило письмо от <...><...>, где сообщается, что ответчиком претензия получена <...> и в течение 3 месяцев будут выполнены работы, и Декларация о воздействии на окружающую среду будет предоставлена истцу. Вместе с тем, до настоящего времени ответчиком не исполнены обязательные требования, установленные ч. ч. 1, 2 ст. 31.2 Федерального закона № 7-ФЗ, декларация о воздействии на окружающую среду по объекту II категории истцу не представлена.

Просит обязать ответчика в течение 1 месяца представить декларацию о воздействии на окружающую среду для объекта негативного воздействия на окружающую среду II категории: наименование объекта – Цех убоя и мясопереработки, место нахождения – <...>, код объекта – <...>П.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, истцом представлено заявление о рассмотрении дела в свое отсутствии и поддержании иска.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от <...> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 31.2 Федерального закона № 7-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

Согласно ч. 2 ст. 31.2 Федерального закона № 7-ФЗ декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов – в орган исполнительной власти субъекта РФ.

Перечень сведений, содержащихся в декларации о воздействии на окружающую среду, определен ч. 3 ст. 31.2 Федерального закона № 7-ФЗ, и должна содержать следующие сведения:

наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства индивидуального предпринимателя;

код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара);

информация о реализации природоохранных мероприятий;

данные об авариях и инцидентах, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду и произошедших за предыдущие семь лет;

декларируемые объем или масса выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовываемых и размещаемых отходов;

информация о программе производственного экологического контроля.

Одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов (ч. 4 ст. 31.2 Федерального закона № 7-ФЗ).

Представление в составе декларации о воздействии на окружающую среду и рассмотрение сведений, отнесенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к сведениям, составляющим государственную или коммерческую тайну, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне и законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации (ч. 5 ст. 31.2 Федерального закона № 7-ФЗ).

Декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников (ч. 6 ст. 31.2 Федерального закона № 7-ФЗ).

Внесение изменений в декларацию о воздействии на окружающую среду осуществляется одновременно с предусмотренной статьей 69.2 настоящего Федерального закона актуализацией сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Форма декларации о воздействии на окружающую среду и порядок ее заполнения (в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 7 ст. 31.2 Федерального закона № 7-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно выписке из Государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду <...> по состоянию на <...> ООО «МСБП» осуществляет хозяйственную деятельность на объекте негативного воздействия на окружающую среду II категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору: наименование объекта – Цех убоя и мясопереработки, местонахождение – <...>, код объекта – <...>П, вид деятельности <...> – разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы, дата ввода объекта в эксплуатацию <...>.

Согласно заключению <...> по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от <...> установлено, что ООО «МСБП» осуществляет хозяйственную деятельность на объекте II категории (наименование и код объекта: Цех убоя и мясопереработки, <...>П), расположенном по адресу: <...>. При этом декларация о воздействии на окружающую среду в комитет не представлена

<...> в адрес ООО «МСБП» направлено предостережение <...> о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдений требований ч. 1 ст. 31.2 Федерального закона от <...> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», и представить декларацию о воздействии на окружающую среду по объекту НВОС – цех убоя и мясопереработки, расположенный по адресу: <...>

Данное предостережение направлено почтовым отправлением и получено ООО «МБСП» <...>.

<...> Мелеузовским Территориальным комитетом Министерства природопользования и экологии РБ проведено контрольное (надзорное) мероприятие по результатам, которого вынесено заключение <...> по результатам наблюдения за соблюдением обязательности требования (мониторинга безопасности), при котором установлено, что до настоящего времени ООО «МСБП» не представлена декларация о воздействии на окружающую среду, что является нарушением требований ч. ч. 1, 2 ст. 31.2 ФЗ от <...> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

<...> Мелеузовским Территориальным комитетом Министерства природопользования и экологии РБ в адрес ООО «МБСП» направлена претензия с предложением в 30-дневный срок с момента ее получения исполнить требования ч. 1 ст. 31.2 ФЗ от <...> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и представить декларацию о воздействии на окружающую среду по объекту II категории.

Вышеуказанная претензия была получена ООО «МБСП» <...>.

<...> в Мелеузовский территориальный комитет Минэкологии РБ от ООО «МБСП» поступило письмо от <...><...>, где сообщается, что ответчиком претензия получена <...>, после получения претензии занимались поиском квалицированного специалиста, который смог бы подготовить все документы в соответствии с нормами ФЗ от <...> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» для выполнения требований претензии, срок выполнения работ по претензии – 3 месяца, после окончания работ обязуются сдать декларацию о воздействии на окружающую среду в соответствии с нормами ФЗ от <...> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

До настоящего времени ООО «МБСП» не представлена декларация о воздействии на окружающую среду по объекту II категории.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом в силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В нарушение указанных положений закона ответчиком не представлено суду достоверных и допустимых доказательств (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ), подтверждающих факт предоставления декларации о воздействии на окружающую среду по объекту II категории. В связи с чем, истцом обосновано, заявлено требование о возложении обязанности, предоставить на согласование мероприятия, по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Следовательно, исковое требование Министерства природопользования и экологии РБ об обязании представить декларацию, о воздействии на окружающую среду для объекта негативного воздействия на окружающую среду, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая объем работ, исполнение которых возлагается на ответчика, суд считает возможным установить срок для исполнения решения – в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика надлежит взыскать в доход бюджета муниципального района Куюргазинский район РБ государственную пошлину в размере 20000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Мясной союз башкирских производителей» (<...>) в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан (<...>) декларацию о воздействии на окружающую среду для объекта негативного воздействия на окружающую среду II категории: наименование объекта – Цех убоя и мясопереработки, место нахождения – <...>, код объекта – <...>П.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Мясной союз башкирских производителей» (<...>) в доход бюджета муниципального района <...> Республики Башкортостан государственную пошлину в размере 20000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 17 января 2025 года.