Решение № 2-1171/2019 2-1171/2019~М-7559/2018 М-7559/2018 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-1171/2019

Дело № 2-1171/2019

УИД 75RS0001-01-2018-010331-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» мая 2019 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего Сергеевой Д.П.,

при секретаре Решетниковой К.Е.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец <данные изъяты> года обратилась в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанного вида пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» истцу было отказано в связи с недостаточностью стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, продолжительность которого ответчиком была определена равной 24 года 07 месяцев 12 дней.

Не был включен в подсчет педагогического стажа период работы с 19.04.1997 года по 09.07.1997 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, так как такое наименование учреждения не предусмотрено действующими Списками.

Одновременно не были включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период нахождения на курсах повышения квалификации с 23.05.2005 года по 03.06.2005 года, а так же периоды нахождения в учебных отпусках с 26.11.2012 года по 14.12.2012 года, с 21.10.2013 года по 25.10.2013 года, с 13.01.2014 года по 27.01.2014 года, с 07.04.2014 года по 26.04.2014 года, с 10.11.2014 года по 28.11.2014 года, с 16.03.2015 года по 04.04.2015 года, с 09.11.2015 года по 03.12.2015 года, с 08.02.2016 года по 03.03.2016 года, с 10.10.2016 года по 03.11.2016 года, с 16.01.2017 года по 09.02.2017 года, с 11.09.2017 года по 05.10.2017 года, с 27.11.2017 года по 21.12.2017 года, с 26.12.2017 года по 31.12.2017 года.

Не согласившись с решением ответчика, ссылаясь на обязательность повышения профессиональной квалификации медицинскими работниками, и получение высшего педагогического образования, сохранение среднего заработка, истец ФИО1 просила суд обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с 19.04.1997 года по 09.07.1997 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 23.05.2005 года по 03.06.2005 года, а так же периоды нахождения в учебных отпусках с 26.11.2012 года по 14.12.2012 года, с 21.10.2013 года по 25.10.2013 года, с 13.01.2014 года по 27.01.2014 года, с 07.04.2014 года по 26.04.2014 года, с 10.11.2014 года по 28.11.2014 года, с 16.03.2015 года по 04.04.2015 года, с 09.11.2015 года по 03.12.2015 года, с 08.02.2016 года по 03.03.2016 года, с 10.10.2016 года по 03.11.2016 года, с 16.01.2017 года по 09.02.2017 года, с 11.09.2017 года по 05.10.2017 года, с 27.11.2017 года по 21.12.2017 года, с 26.12.2017 года по 31.12.2017 года. Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 18.10.2018 года.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено МБОУ «Детский сад комбинированного вида №».

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель истца ФИО2, действующая в соответствии с п. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования уточнили. Суду указали, что период с 26.11.2012 года по 14.12.2012 года фактически являлся периодом нахождения на курсах повышения квалификации. Исковые требования в части включения периода работы с 19.04.1997 года по 09.07.1997 года не поддержали.

Представитель ответчика УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо МБОУ «Детский сад комбинированного вида №», надлежаще извещенное о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилось, причин не явки суду не сообщило.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности на относимость, допустимость и достоверность с учетом их достаточности, суд приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 указанной статьи Закона от 28.12.2013 года установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Списком №781 в п. 1 раздела «наименование должности» предусмотрены учителя, воспитатели, п. 1.1 раздела «наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения – школы всех наименований, в п. 1.8 данного раздела предусмотрены детские сады всех наименований.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением руководителя УПФР в г. Чите (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанного вида пенсии ей было отказано по причине не достаточности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, продолжительность которого была определена ответчиком равной 24 года 07 месяцев 12 дней.

Одновременно при подсчете педагогического стажа не были учтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 2305.2005 года по 03.06.2005 года, с 26.11.2012 года по 14.12.2012 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 21.10.2013 года по 25.10.2013 года, с 13.01.2014 года по 27.01.2014 года, с 07.04.2014 года по 26.04.2014 года, с 10.11.2014 года по 28.11.2014 года, с16.03.2015 года по 04.04.2015 года, с 09.11.2015 года по 03.12.2015 года, с 08.02.2016 года по 03.03.2016 года, с 10.10.2016 года по 03.11.2016 года, с 16.01.2017 года по 09.02.2017 года, с 11.09.2017 года по 05.10.2017 года, с27.11.2017 года по 21.12.2017 года, с 26.12.2017 года по 31.12.2017 года.

Разрешая заявленные истцом требования, суд находит решение ответчика об отказе во включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, спорного периода основанным на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с п. 5 Правил об исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Аналогичные нормы действовали и на момент возникновения спорных правоотношений.

Курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью медицинской деятельности, повышение квалификации педагогического работника является его обязанностью, следовательно, такие периоды подлежат включению в специальный стаж независимо от времени их прохождения как период работы.

Факт направления на курсы повышения квалификации с сохранением среднемесячного заработка, а так же предоставления учебных отпусков подтвержден представленными в судебное заседание первичными документами, исследованными судом, а именно документами по начислению заработной платы, приказами по личному составу, личной карточкой формы Т-2, документами о прохождении повышения квалификации, дипломом107505 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении квалификации бакалавр по специальности «Педагогическое образование».

Следовательно, поскольку в спорные периоды учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохранялся средний заработок и рабочее место, то указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении как и основные периоды работы.

Так, дополнительно подлежит включению периоды продолжительностью 00 лет 08 месяцев 23 дня.

В силу п. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения истца за пенсией ДД.ММ.ГГГГ стаж медицинской деятельности ФИО1 для назначения пенсии составлял 25 лет 04 месяца 05 дней, который состоит из бесспорно принятого пенсионным органом педагогического стажа ДД.ММ.ГГГГ, и установленного в ходе судебного заседания медицинского стажа – 00.08.23.

Судом установлено, что на дату обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имела необходимый стаж более 25 лет, следовательно, приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

Досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» должна быть назначена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку законодатель гарантирует гражданам своевременное назначение пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении и иных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж ФИО1 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в РФ» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.05.2005 года по 03.06.2005 года, с 26.11.2012 года по 14.12.2012 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 21.10.2013 года по 25.10.2013 года, с 13.01.2014 года по 27.01.2014 года, с 07.04.2014 года по 26.04.2014 года, с 10.11.2014 года по 28.11.2014 года, с16.03.2015 года по 04.04.2015 года, с 09.11.2015 года по 03.12.2015 года, с 08.02.2016 года по 03.03.2016 года, с 10.10.2016 года по 03.11.2016 года, с 16.01.2017 года по 09.02.2017 года, с 11.09.2017 года по 05.10.2017 года, с 27.11.2017 года по 21.12.2017 года, с 26.12.2017 года по 31.12.2017 года.

Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено 04.06.2019 года.