Постановление № 5-66/2023 от 29 декабря 2023 г. по делу № 5-66/2023

Дело об административном правонарушении №5-66/2023

09RS0009-01-2023-000953-45


Постановление

29 декабря 2023 года а. Адыге-Хабль, КЧР

Судья Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Калмыковой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца а.<адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего генеральным директором ООО «Ледоколстрой»,

установил:

ФИО1, будучи генеральным директором ООО «Ледоколстрой», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привлёк к трудовой деятельности в Российской Федерации на объектах капитальный ремонт здания МКОУ «Средняя общеобразовательная школа п.Эркен-Шахар» и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа п.Эркен-Шахар» гражданина Республики ФИО2, при отсутствии у последнего патента на работу на территории Российской Федерации, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Представитель Управления по вопросам миграции МВД по КЧР в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён надлежащим образом. В своей телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствии.

На рассмотрение дела ФИО1, будучи извещённым надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, посредством телефонограммы просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Дело рассмотрено в отсутствии сторон.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При этом согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон).

Пунктом 4 ст. 13 Федерального закона установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 13.3 Федерального закона).

В соответствии с определением, данным в п. 1 ст. 2 Федерального закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящем Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящем Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности; патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения начальника ОИК и ТМ УВМ МВД по КЧР ФИО5 __№__ проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Ледокол» по адресу: <адрес>. В ходе проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сфере миграции за исполнением работодателем требований ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 был выявлен факт привлечения к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики ФИО2, не имеющего патента на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: - рапортом начальника ОИАП и ТМ УВД МВД по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ; - актом проверки __№__ от ДД.ММ.ГГГГ; - протоколом опроса ФИО4 А.А. от ДД.ММ.ГГГГ; - объяснениями ФИО3 Р. от ДД.ММ.ГГГГ; - протоколом об административном правонарушении __№__ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 Р. по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ; - досье на ФИО3 Р.; - распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ __№__; - письмом КП «Дирекция капитального строительства» от ДД.ММ.ГГГГ __№__; - договором субподряда __№__ от ДД.ММ.ГГГГ; - дополнительными соглашениями __№__ к договору субподряда от ДД.ММ.ГГГГ; __№__ от ДД.ММ.ГГГГ; - карточкой ЮЛ ООО «Ледоколстрой»; - объяснениями ФИО4 Р.К. от ДД.ММ.ГГГГ; - сведениями из УФНС по КЧР __№__ дсп от ДД.ММ.ГГГГ; - протоколом об административном правонарушении № <адрес> в отношении ФИО4 Р.К. от ДД.ММ.ГГГГ.

Приведённые доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных требований, достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях генерального директора ООО «Ледоколстрой» ФИО1, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих исследованные судом обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, суду представлено не было.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу ФИО1 по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.15 КоАП РФ, не оспаривались при рассмотрении дела.

Действия генерального директора ООО «Ледоколстрой» ФИО1 судья квалифицирует по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, то есть привлечениеривлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этих иностранных гражданин патента, если такой патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ влечёт наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Так, совершенное административное правонарушение относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, на основании ст. 4.2 КоАП РФ, судья относит признание вины, при этом отягчающих вину правонарушителя обстоятельств судьёй не установлено.

С учётом изложенного и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном для должностных лиц.

Назначение данного наказания соответствует характеру допущенного ФИО1 правонарушения, степени его вины и не приведёт к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО6 Казбековича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца а.<адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего генеральным директором ООО «Ледоколстрой», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

ФИО7 Казбековичу, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

__№__

Разъяснить правонарушителю, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, он будет привлечён, в соответствии с ч.5 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неуплату штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения либо вручения копия постановления через Адыге-Хабльский районный суд либо непосредственно в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья

Адыге-Хабльского районного суда Калмыкова А.А.