Решение № 2-3324/2017 2-3324/2017~М-2744/2017 М-2744/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-3324/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 30 августа 2017 года Промышленный районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Бобылевой Е.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО13 ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа,

Установил:

Истец, ФИО12 ФИО2 обратилась в суд к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь, что 22.09.2016 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Решением ответчика от 19.05.2017 года № 22/1562/17 истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия на дату обращения требуемого специального педагогического стажа 25 лет. В специальный педагогический стаж истицы не засчитаны: период учебы с 01.09.1981 года по 01.07.1985 года, так как педагогическая деятельность периоду учебы не предшествовала; период работы с 01.07.1998 года по 01.09.2010 года учителя средних классов школы № 2 г. Аксай Бурлинского района, Республики Казахстан, с 02.09.2010 года по 16.08.2016 года учителя технологии ГУ «Общеобразовательная средняя школа № 6 города Аксая», республики Казахстан, так как отменен институт досрочных пенсий в государстве, период работы с 25.08.1980 года по 26.08.1981 года в средней школе № 1 г. Аксай Бурлиского района Республики Казахстан, так как в справке о работе отсутствует наименование должности. В специальный стаж истицы засчитано 12 лет 10 месяцев 16 дней. Истица считает, что решение ответчика нарушает ее право на получение досрочной пенсии по старости, так как на день обращения она выработала специальный 25 летний педагогический стаж. Период работы подтверждены записями в трудовой книжке, в уточняющей справке. Далее, пунктом 2 и 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и образования, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 действовавшего до 01.10.1993 года, предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям времени обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Кроме того, истица указывает, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью реализуется с учетом действия международного правового акта в области пенсионного обеспечения.

В связи с чем, истица ФИО10. просит суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, обязать пенсионный орган включить в специальный стаж периоды: с 25.08.1980 по 26.08.1981 учитель физкультуры в средней школе № 1 г.Аксай Бурлинского района республики Казахстан; с 01.09.1981 по 01.07.1985 учеба в Уральском ордена «Знак Почета» педагогическом институте имени А.С. Пушкина; с 01.07.1998 по 01.09.2010 года учитель средней школы № 3 г. Аксай Бурлинского района республики Казахстан; с 02.09.2010 по 16.08.2016г. учитель технологии ГУ «Общеобразовательная средняя школа № 6 города Аксая» республики Казахстан, обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.Самары назначить досрочную страховую пенсию со дня возникновения права, то есть с 22.09.2016 г. и установить факт, что справка о заработной плате за период с 1997 по 2001 г., выданная 23.09.2016 ж № жт-47 КГУ «Государственным архивом Бурлинского района Управления культуры архивов и документации Западно-Казахстанской области» принадлежит истице ФИО11 ФИО2.

В судебном заседании истец ФИО14 и ее представитель в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ ФИО6 исковые требования поддержали, просили удовлетворить, дали пояснения аналогично изложенным в исковом заявлении и описательной части решения.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестны. В судебном заседании от 12.07.2017г. представитель по доверенности ФИО7 в удовлетворении иска просила отказать по основаниям изложенных в решении пенсионного органа от 19.05.2017г.

Огласив исковое заявление, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражении.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Спорные отношения сторон относительно наличия у истца права на досрочное назначение трудовой пенсии регулируется как нормами Конституции Российской Федерации, так и специальными нормами Федерального законодательства Российской Федерации о трудовых пенсиях.

Согласно пункту 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потере кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В силу требований пункта 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществляющем педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Истица, ФИО16. имеет в собственности <адрес>, по адресу: <адрес>, <адрес> на основании договора купли-продажи от 15.07.2015г. В указанном жилом помещении зарегистрирована с 14.09.2016г. и фактически проживает.

Судом установлено, что 22.09.2016г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, имеющему 25 – летний педагогический стаж, в соответствии с п.19 ч.1 и ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в Российской Федерации».

В соответствии с решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара от 19.05.2017 года № в специальный стаж ФИО1 зачтено 12 лет 10 месяцев 16 дней, однако, в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия у истца необходимого 25-летнего специального стажа, поскольку ответчиком не были зачтены в специальный стаж истицы периоды её работы и учебы: с 25.08.1980 года по 26.08.1981 года учитель физкультуры в средней школе № 1 г. Аксай Бурлинского района Республики Казахстан, с 01.09.1981 года по 01.07.1985 года учеба в Уральском ордена «Знак Почета» педагогическом институте имени А.С. Пушкина, с 01.07.1998 года по 01.09.2010 года учитель средней школы № 3 г. Аксай Бурлинского района Республики Казахстан, с 02.09.2010 года по 16.08.2016 года учитель технологии ГУ «Общеобразовательная средняя школа № 6 города Аксая» Республики Казахстан.

Данный отказ суд считает необоснованным, исковые требования истицы подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке ЕТ-I № на имя ФИО17) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата заполнения от 06.07.1981 года, видно, что трудовая книжка заведена на лицо по профессии «Учитель», где 25.08.1980 года ФИО18.В. назначена учителем физкультуры СШ № 1 г. Аксай Бурлинского района Республики Казахстан приказ № 99 от 25.08.1980 года, запись заверена подписью должностного лица завРОНО и гербовой печатью, 26.08.1981 года уволена в связи с поступлением на учебу. 26.08.1981 года ФИО1 зачислена в число студентов 1 курса филологического факультета специальность «Русский язык и литература» в Уральский Ордена «Знак Почета» педагогический институт имени А.С. Пушкина на дневное отделение. 25.07.1981 года ФИО1 отчислена из состава студентов филологического факультета в связи с окончанием обучения. 15.08.1985 года ФИО1 назначена учителем русского языка и литературы СШ № 2 г. Аксая Бурлинского района приказ 86-к от 14.08.1985 года. 07.09.1988 года переведена и назначена учителем трудового обучения СШ № 3 г. Аксая. 06.06.2005 года на основании приказа РОО № 59 от 24.06.2005 года по итогам аттестации подтверждена первая категория, запись заверена гербовой печатью государственного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3 города Аксая». 01.09.2010 года уволена по собственному желанию по п.4 ст.51 ТК Республики Казахстан. 01.09.2010 года принята на работу на должность преподавателя технологии ОШ № 6 города Аксая Государственное учреждение «Общеобразовательная школа № 6 города Аксая» отдела образования Бурлинского района Западно – Казахстанской области. 10.01.2014 года на основании Закона «Об образовании» Республики Казахстан, Постановления местных органов власти и самоуправления Республики Казахстан и в соответствии с приказом № 1129 от 29.11.2013 года, государственного учреждения «Общеобразовательной школу № 6 города Аксая» отдела образования Бурлинского района Западно – Казахстанской области, вышеупомянутое государственное учреждение «Общеобразовательная школа № 6 города Аксая» отдела образования Бурлинского района Западно – Казахстанской области было переименовано в Коммунальное государственное учреждение «Общеобразовательную школу № 6 города Аксая» отдела образования Бурлиного района Западно - Казахстанской области. Запись подтверждена гербовой печатью. 16.08.2016 года ФИО1 уволена по собственному желанию по п. 5 ст. 49 ТК Республики Казахстан, запись заверена подписью должностного лица и гербовой печатью.

Из справки уточняющей занятость от 26.09.2016 года выданной коммунальное государственное учреждение «общеобразовательная школа № 3 города Аксая» отдела образования Бурлинского района Западно – Казахстанской области видно, что ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала в государственном учреждении «общеобразовательная средняя школа № 3 города Аксая» Бурлинского района с 07.09.1988 года по 01.09.2010 года, в должности учителя трудового обучения (технологии) на 1,5 ставки.

Из справки подтверждающей занятость от 27.09.2016 года выданной коммунальным государственным учреждением «общеобразовательная школа № 6 города Аксая» отдела образования Бурлинского района Западно – Казахстанской области видно, что ФИО1 работала с 01.09.2010 года по 16.08.2016 года.

В ответ на письмо пенсионного фонда государственное учреждение «Отдел образования Бурлинского района Западно – Казахстанской области» от 16.02.2017 года подтверждает, что ФИО23 Е.В. работала в СШ № 1 г. Аксай Бурлинского района с 25.08.1980 года по 24.08.1981 года.

Из письма отдела образования Бурлинского района в ответ на запрос пенсионного органа имеется подтверждение, что ФИО20 Е.В. работала в ГУ ОСШ № 3 г. Аксая в должности учителя трудового обучения (технологии) на 1,5 ставки с 07.09.1998 года по 01.09.2010 года.

Из справки подтверждающей занятость от 20.02.2017 года отдела образования Бурлинского района следует, что ФИО21 Е.В. работала в КГУ «ОШ № 6 г. Аксая» с 01.09.2010 года по 16.08.2016 года в должности учителя технологии на 1 ставку.

Справки о суммах дохода выплаченного физическому лицу за период с 2002 по 2010 года, за период с 2010 года по 2016 год, подтверждают, что со всех видов дохода осуществлялось исчисление удержание и перечисление обязательных пенсионных взносов в Единый накопительный фонд (л.д. 52-53).

Согласно справке от 27.03.2017 года дирекция «Межведомственный расчетный центр социальных выплат» - филиал некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» сообщает, что Накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 1 января 1998 года согласно Закону Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан». Именно с этого времени Дирекция ведет учет поступающих взносов. По имеющимся в базе данных Дирекции сведениям, на ФИО22 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перечислялись 10% обязательные пенсионные взносы за запрашиваемый период.

Архивная справка КГУ «Государственный архив Бурлинского района Управления культуры архивов и документации Западно – Казахстанской области» от 23.09.2016 года № жт-47 КГУ подтверждает начисление заработной платы по карточкам справкам архивного фонда отдела образования ФИО1, учителю СШ № 3 г. Аксай за январь – декабрь 1997, январь - сентябрь 1998, в ведомостях начисления заработной платы за февраль - декабрь 1999г, январь – декабрь 2000 года, январь – декабрь 2001 года.

На основании ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе факт принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Факт принадлежности правоустанавливающего документа архивной справки КГУ «Государственный архив Бурлинского района Управления культуры архивов и документации Западно – Казахстанской области» от 23.09.2016 года № жт-47 КГУ у суда не вызывает сомнений, так как подтвержден записями в трудовой книжке о том, что истица в данный период работала в организации и на должности, указанной в справке о заработке; уточняющей справкой, из которой следует, что истица в указанный период работала и повторной архивной справкой с указанием полного имени и отчества истицы.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 ст. 1 указанного Федерального закона определено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (участником которого является и Республика Казахстан) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в соответствии с которым (статья 1) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение распространяется на все виды пенсий, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Так, ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. определяет, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В случае если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Для применения данного Соглашения в современных условиях, то есть с применением понятия "страховой стаж", необходимо учитывать положение комментируемого Закона о том, что уплата взносов на государственное социальное страхование в период до 1 января 1991 г. аналогична уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В настоящее время трудовая деятельность граждан на территории государств - участников Соглашения приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ, дающих право на льготное назначение пенсии, независимо от периода времени, когда эта трудовая деятельность имела место.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.002 г. N 781, установлено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных названными Правилами.

Исходя из требований ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с п. 20 ч.1 и ч.2 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией, но не раннее, чем со дня возникновения права на пенсию.

Рассмотрев спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Истец просил суд обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права, т.е. с даты обращения в пенсионный орган. Суд считает данное требование правомерным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО2 удовлетворить.

Установить, что справка о заработной плате за период с 1997 по 2001 г., выданная 23.09.2016 ж № жт-47 КГУ «Государственным архивом Бурлинского района Управления культуры архивов и документации Западно-Казахстанской области» принадлежит ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ год рождения.

Признать за ФИО1 ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400- ФЗ.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.Самары включить в специальный стаж ФИО24 ФИО2 периоды:

с 25.08.1980 по 26.08.1981 учитель физкультуры в средней школе № 1 г.Аксай Бурлинского района Республики Казахстан;

с 01.09.1981 по 01.07.1985 учеба в Уральском ордена «Знак Почета» педагогическом институте имени А.С. Пушкина;

с 01.07.1998 по 01.09.2010 года учитель средней школы № 3 г.Аксай Бурлинского района Республики Казахстан;

с 02.09.2010 по 16.08.2016 года учитель технологии ГУ «Общеобразовательная средняя школа № 6 города Аксая» Республики Казахстан.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.Самары назначить ФИО25 ФИО2 досрочную страховую пенсию с 22.09.2016 г.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самара в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 05.09.2017 года.

Председательствующий Бобылева Е.В.