Постановление № 5-657/2024 от 24 октября 2024 г. по делу № 5-657/2024

5-657/2024

62RS0003-01-2024-004469-49


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Рязань 24 октября 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г. Рязани Харина Е.И.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 105» (МБДОУ «Детский сад № 105») (юридический адрес: 390047, Рязанская область, <адрес>., ИНН №, ОГРН №),

У С Т А Н О В И Л :

МБДОУ "Детский сад № 105" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

18 октября 2024 года в 15 часов 00 минут, по адресу: <адрес>.а. при проведении осмотра, связанного с выявлением причин зарегистрированных 10 случаев острой кишечной инфекции неустановленной этиологии (диагноз - А09.9 - Гастроэнтерит и колит неуточненного происхождения - экстренные извещения от 16.10.2024г. №9№927343, 27344, 27363, 27364, 27365, 27366, 27345, от 17.10.2024г. №«№9 27416, 27415; диагноз - АО8.0 — Ротавирусный энтерит - экстренное извещение от 17.10.2024г. №927431), выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- в групповой ячейке «Журавлик» МБДОУ "Детский Сад №9 105" некачественно проводится уборка сантехнического оборудования, а именно в туалетной комнате на ободке унитаза следы видимых загрязнений, подтеки, что является нарушением абз.З п.2.11.4. Глава II СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" согласно которого ежедневная уборка туалетов, умывальных, душевых, помещений для оказания медицинской помощи, обеденных залов столовых, буфетов, производственных цехов пищеблока, проводится с использованием дезинфицирующих средств. Дверные ручки, поручни, выключатели ежедневно протираются с использованием дезинфицирующих средств;

- в МБДОУ "Детский Сад № 105" инвентарь для уборки туалетов храниться совместно с другим инвентарем, что является нарушением абзД, 2 п.2.11.3. Глава II СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" согласно которого уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря. По окончании уборки весь инвентарь промывается с использованием моющих средств, ополаскивается проточной водой и просушивается;

- в МБДОУ "Детский Сад № 105" ежедневный утренний фильтр проводится родителями детей, которые собственноручно вносят запись о состоянии здоровья ребенка с отметкой «здоров», под личную подпись, что является нарушением п.3.1.8. Глава III СП 2.4,3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" согласно которого ежедневный утренний прием детей проводится воспитателями и (или) медицинским работником, которые должны опрашивать родителей о состоянии здоровья детей, а также проводить бесконтактную термометрию. Заболевшие дети, а также дети с подозрением на наличие инфекционного заболевания к посещению не допускаются. Согласно п.3.2.5. Глава III СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" заболевшие дети, а также дети с подозрением на наличие инфекционного заболевания к посещению хозяйствующего субъекта не допускаются;

- в МБДОУ "Детский Сад № 105" чайная посуда в раздаточной вымыта, не высушена, размещена на подносе, подносы имеют следы видимых загрязнений (разводы из под кружек, известковый налет), что является нарушением абз.1, 2 п.3.10. СанПиН 2.3/2.4,3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" согласно которого столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов;

- в МБДОУ "Детский Сад № 105" не соблюдаются требования к уборочному инвентарю, предназначенному для проведения ежедневной влажной уборки помещений детского сада:

на маркировке имеющегося уборочного инвентаря отсутствует информация о виде предназначенных работ для его использования в (инвентарь для уборки коридоров и туалета для персонала);

в туалетной группы «Звездочка» емкость для дезинфекции квачей для мытья детских унитазов со стертой маркировкой;

неупорядочено хранение уборочного инвентаря: инвентарь для уборки туалетов хранится совместно с другим инвентарем;

по окончании уборки не проводится просушивание уборочного инвентаря, а именно тряпки для мытья пола хранятся в ведрах на швабрах в непросушенном виде;

в туалетных комнатах групп отсутствует запас чистых квачей, что не позволяет проводить дезинфекцию использованного инвентаря (квачей для унитазов);

в буфетной группы «Звездочка» на ведре для мусора отсутствует маркировка, что является нарушением: п.2.11.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиолошческие требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» согласно которого все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств п.2.11.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» согласно которого уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря. По окончании уборки весь инвентарь промывается с использованием моющих средств, ополаскивается проточной водой и просушивается. Инвентарь для туалетов после использования обрабатывается дезинфекционными средствами в соответствии с инструкцией по их применению. п.2.11.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» согласно которой ежедневная уборка туалетов, умывальных, душевых, помещений для оказания медицинской помощи, обеденных залов столовых, буфетов, производственных цехов пищеблока, проводится с использованием дезинфицирующих средств. Дверные ручки, поручни, выключатели ежедневно протираются с использованием дезинфицирующих средств. Санитарно-техническое оборудование ежедневно должно обеззараживаться. Сидения на унитазах, ручки сливных бачков и ручки дверей моются ежедневно теплой водой с мылом или иным моющим средством, безвредным для здоровья человека. Горшки моются после каждого использования при помощи щеток и моющих средств. Ванны, раковины, унитазы чистят дважды в день или по мере загрязнения щетками с использованием моющих и дезинфицирующих средств;

- в МБДОУ "Детский Сад № 105" дезинфекционные растворы не готовятся непосредственно перед их применением, приготовленные дезинфекционные растворы для дезинфекции групповой посуды неоднократно используются в течение 5-ти суток. Не соблюдается концентрация дезинфекционных растворов, предназначенных для обработки санитарно-технического оборудования в туалетных комнатах групповых ячеек, что является нарушением п.2.11.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» согласно которого дезинфекционные средства хранят в упаковке производителя. Дезинфекционные растворы готовят в соответствии с инструкцией перед непосредственным их применением;

- в МБДОУ "Детский Сад № 105" некачественно и несвоевременно проводится влажная уборка помещений туалетных комнат групповых ячейках: в группе «Журавлик» на стеллаже для детских горшков видимый слой пыли, детские раковины для мытья рук с видимым налетом, смесители для воды ржавые, что является нарушением п.2.11.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» согласно которого все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств;

- в МБДОУ "Детский Сад №2 105" в групповых ячейках используются чайники для кипяченой воды с дефектами (сколами эмали, следами ржавчины, слоем известкового налета внутри), что является нарушением п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» согласно которого не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.

Законный представитель МБДОУ "Детский сад № 105» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что в настоящее время предприняты все возможные меры по устранению выявленных нарушений, проводится дезинфекция всех помещений детского сада.

Изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд считает вину МБДОУ "Детский сад №" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, доказанной.

Так, вина МБДОУ "Детский сад №" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № 558-03 от 18 октября 2024 года; протоколом осмотра от 18 октября 2024 года, согласно которому был осмотрен МБДОУ «Детский сад № 105» в присутствии и.о. заведующего детским садом ФИО1, по результатам которого было обнаружены указанные выше нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения; решением о проведении внеплановой выездной проверки Управления Роспотребнадзора по Рязанской области № 733 от 17.10.2024 года, согласно которого было принято решение о проведении внеплановой выездной проверки МБДОУ «Детский сад № 105»; протоколом о временном запрете деятельности от 18 октября 2024 года, согласно которому в связи с выявленными нарушениями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, деятельность групповых ячеек «Звездочка» и «Журавлик» МБДОУ "Детский сад № 105" фактически прекращена с 16 часов 00 минут 18 октября 2024 года.

Оснований не доверять вышеприведенным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются друг с другом, а их совокупность является достаточной для вывода о виновности МБДОУ "Детский сад № 105" в совершении административного правонарушения.

Нарушений норм действующего законодательства при оформлении материалов дела, не допущено.

Судья, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, пришел к выводу о наличии достаточных данных, свидетельствующих о совершении МБДОУ "Детский сад № 105" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Действия МБДОУ "Детский сад № 105" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

К числу малозначительных, данное правонарушение не относится, так как оно направлено против эпидемиологического благополучия населения.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не усматривается.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины, отягчающих обстоятельств не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 23.3 Постановления Пленума № 5 от 24.03.2005 года наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ).

При назначении МБДОУ «Детский сад № 105» административного наказания судья также принимает во внимание, что данное административное правонарушение влечет наступление негативных последствий для жизни или здоровья людей и считает необходимым назначить МБДОУ «Детский сад № 105» наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации помещений групп «Звездочка», «Журавлик», что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению, пресечению противоправных действий.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, 29.9, ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать МБДОУ «Детский сад № 105» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений групп «Звездочка», «Журавлик» МБДОУ «Детский сад № 105», расположенного по адресу: <адрес>. (ИНН №, ОГРН №), сроком на 10 суток.

Зачесть срок временного запрета деятельности групп «Звездочка», «Журавлик» МБДОУ "Детский сад № 105" в срок административного приостановления деятельности.

Срок приостановления деятельности исчислять с 16 часов 00 минут 18 октября 2024 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

В силу ст. 32.9 КоАП РФ исполнение постановления возложить на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение 10 суток со дня его вынесения

Судья Е.И. Харина