Постановление № 5-278/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 5-278/2019

5-278/2019г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 декабря 2019г. судья Центрального районного суда г. Воронежа

Сахарова Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Воронежский музыкальный колледж имени Ростроповичей» (юридический адрес: <...> ИНН <***>, ОГРН <***>), о привлечении к административной ответственности по ст.7.13 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Из протокола № 13 от 31.10.2019 года, составленного советником Управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области референтом государственной гражданской службы Воронежской области 3 класса ФИО1, следует, что в результате проведения плановой выездной проверки установлено, что Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Воронежский музыкальный колледж имени Ростроповичей» нарушило требования ч. 1 ст. 45, ч. 1, 2 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно в отсутствие задания, разрешения на проведение работ по сохранению объекта, а также согласованной Управлением проектной документации, ГБПОУ «Воронежский музыкальный колледж имени Ростроповичей» организовано проведение ремонтных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Здание музыкального училища» (<...>), тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Воронежский музыкальный колледж имени Ростроповичей» директор ФИО2 в судебном заседании не отрицала сам факт проведения работ без задания и разрешений, полученных в установленном законом порядке, пояснил, что допущенные нарушения, были вызваны объективной необходимостью и опасностью обрушения. Действия юридического лица были вызваны крайней необходимостью. Представила объяснения, приобщенные к материалам дела. Просила освободить от административной ответственности.

Представитель Управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании полагал, что имеется достаточно доказательств для привлечения Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Воронежский музыкальный колледж имени Ростроповичей» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Заслушав объяснения лиц, участвовавших в рассмотрении дела об административном правонарушении, изучив материалы дела о привлечении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Воронежский музыкальный колледж имени Ростроповичей» к административной ответственности, материалы проверки, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.7.13 ч.1 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко - культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно п.1 ст.45 и п.3 ст.47.6 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия. В случае необходимости соответствующие органы охраны объектов культурного наследия, определенные пунктом 7 статьи 47.6, вправе устанавливать дополнительные требования в отношении объекта культурного наследия.В случае несогласия собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия с требованиями к объекту культурного наследия, установленными соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия, включенного в реестр, может обжаловать указанные требования в суд.

Согласно п. 6 ст. 45 Федерального закона к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица или индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло):

под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;

под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования;

под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;

7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия (ч. 2 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории культуры) народов Российской Федерации»).

Согласно ст.ст.47.2 п.3 п.п.1, 47.6 п.11 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ) если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки…обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом…

Пунктом 12 статьи 48 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при передаче третьим лицам прав владения и (или) пользования объектом культурного наследия собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия не освобождается от ответственности за выполнение установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований в отношении объекта культурного наследия.

Судом установлено, что отдельно стоящее здание, расположенное по адресу: <...>. является объектом культурного наследия регионального значения «Знание музыкального училища» <...>. 41, принятым под государственную охрану решением исполкома Воронежского областного Совета народных депутатов от 21.04.1983 № 246 «О мерах по дальнейшему улучшению охраны и использования памятников истории и культуры в области».

Регистрация вышеуказанного объекта культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации была осуществлена приказом Минкультуры России от 06.11.2015 № 13029-р с присвоением регистрационного номера №.

Приказом управления культуры Воронежской области от 09.11.2010 № 529-ОД утвержден предмет охраны объекта культурного наследия регионального значения «Здание музыкального училища» (<...>. 41), обладающего исторической, архитектурно, градостроительной, научно-реставрационной и функциональной ценностями.

Приказом управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 11.08.2015 № 71-01-05/26 «Об утверждении границ территорий объектов культурного наследия, расположенных в городском округе город Воронеж» утверждены границы территории объекта культурного наследия регионального значения «Здание музыкального училища» (<...>. 41).

Постановлением Правительства Воронежской области от 30.11.2015 № 930 «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории городского округа город Воронеж, режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах указанных зон» утверждены зоны охраны объекта культурного наследия регионального значения «Здание музыкального училища» (<...>. 41).

В отношении объекта культурного наследия регионального значения «Здание музыкального училища» (<...>. 41) заключено охранное обязательство от 17.12.2009 № 170 с государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Воронежский музыкальный колледж им. Ростроповичей».

Приказом управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 06.09.2019 № 71-01-05/151 утверждено охранное обязательство объекта культурного наследия регионального значения «Здание музыкального училища» (г, Воронеж, пр. Революции. 41).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как усматривается из материалов настоящего дела в ходе контрольно-надзорных мероприятий, проводимых на основании приказа руководителя Управления от 03.10.2019 № 71-01-07/231 в период с 11.10.2019 по 24.10.2019. ГБПОУ «ВМКР» представлены договоры на проведение ремонтных работ помещений вышеназванного объекта культурного наследия от 10.09.2018 № 30, от 27.09.2018 № 33, от 30.11.2018 №43.

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические липа и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. По результатам электронного аукциона ГБПОУ «ВМКР» заключены договоры: от 10.09.2018 № 30 с ООО «Стройподряд» на выполнение ремонтных работ помещений главного учебного корпуса по адресу: <...>. 41 (акт выполненных работ от 13.09.2018); от 27.09.2018 № 33 с ООО «Стройподряд» на выполнение ремонтных работ помещения класса № 19 (акт выполненных работ от 01.10.2018); от 30.11.2018 № 43 с ООО «Ковчег» на проведение работ учебного класса № 1 (акт выполненных работ от 06.12.2018).

Вместе с тем, ГБПОУ «ВМКР» не получало задание на проведение вышеназванных ремонтных работ, в адрес Управления от ООО «Стройподряд» и ООО «Ковчег» не поступало заявлений на получение разрешения на проведение работ по сохранению работ объекта культурного наследия регионального значения «Здание музыкального училища» <...>, научно-проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия Управлением не согласовывалась.

Кроме того. ООО «Стройподряд» и ООО «Ковчег» не имеют выданной Министерством культуры РФ лицензии на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

Проведение работ в нарушение требований ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» влечет угрозу причинения вреда объекту культурного наследия регионального значения «Здание музыкального училища» (<...>. 41)

Согласно ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 данного кодекса, равен одному году.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

Из прилагаемых к договорам проведения ремонтных работ помещений объекту культурного наследия регионального значения «Здание музыкального училища» (<...> актам выполненных работ усматривается, что:

-ремонтные работы помещений главного учебного корпуса по адресу: <...>. 41 закончены и приняты 13.09.2018:

-ремонтные работы помещения класса №19 закончены и приняты 01.10.2018:

-ремонтные работы учебного класса № 1 закончены и приняты 06.12.2018.

Следовательно, годичный срок давности привлечения к административной ответственности по факту организации ГБ ПОУ «ВМКР» и проведения ремонтных работ главного учебного корпуса по адресу: <...>. 41 и класса №19, истек (срок привлечения 13.09.2019 и 01.10.2019 соответственно).

Срок привлечения к административной ответственности по факту организации ГБПОУ «ВМКР» ремонтных работ учебного класса № 1 начал исчисляться с 06.12.2018 и истекает 06.12.2019.

Таким образом, ГБПОУ «ВМКР» 24.10.2019 в 11 час. 00 мин, по адресу: <...>. 41 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях: в нарушение требований ч. 1 ст. 45. ч. 1. 2 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно: в отсутствие задания, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной научно-проектной документации ГБ ПОУ «ВМКР» организовано проведение ремонтных работ учебного класса № 1 (договор от 30.11.2018 № 43 с ООО «Ковчег» с актом выполненных работ от 06.12.2018) объекта культурного наследия регионального значения «Здание музыкального училища» (<...>. 41), тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное правонарушение подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 13 от 31.10.2019г. (л.д. 4-7), приказом Управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области №71-01-07/231 от 03.10.2019г. «О проведении плановой выездной проверки юридического лица Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждение «Воронежский музыкальный колледж имени Ростроповичей» (л.д.11-13), актом проверки № 17 от 24.10.2019г. (л.д. 16-29), Уставом Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Воронежский музыкальный колледж имени Ростроповичей» (л.д.29-69), охранным обязательством №170 от 17.12.2009(л.д. 78-81), охранным обязательством собственника и иного законного владельца объекта культурного наследия, утв.приказом управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 06.06.2019 №71-01-07/151 (л.д. 83-110), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.75-77), копией договора №43 (л.д. 138-141), актом о приемке выполненных работ (л.д.142-155),.

Действия юридического лица Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Воронежский музыкальный колледж имени Ростроповичей» правильно квалифицированы по ст.7.13 ч.1 КоАП РФ.

На основании совокупности допустимых доказательств, в судебном заседании установлена вина Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Воронежский музыкальный колледж имени Ростроповичей» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, которые регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Предметом правонарушения в рассматриваемом деле является объект культурного наследия - «Здание музыкального училица», его территории и зоны охраны.

Объективной стороной правонарушения являются противоправные действия (бездействие) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, в том числе выявленных объектов культурного наследия, их территорий, т.е. в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия, в том числе, выявленных объектов культурного наследия.

Доводы представителя юридического лица, изложенные в представленных суду объяснениях, приобщенных к материалам дела, не могут быть приняты судом во внимание, так как в основном все доводы сводятся к невозможности соблюдения требований Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории культуры) народов Российской Федерации» при производстве ремонтных работ, ввиду крайней необходимости, что является субъективным мнением представителя. Кроме того, сам факт обрушения потолка в учебном классе не свидетельствует о каких либо обстоятельствах крайней необходимости, которая исключала бы соблюдения требований федерального законодательства. Само законодательство не содержит оснований, по которым владелец, памятника истории и культуры может игнорировать, установленные федеральным законом процедуры согласования проведения ремонтных работ уполномоченным органом.

В соответствие с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае таких доказательств юридическим лицом, которое привлекается к административной ответственности, суду представлено не было. Все имеющие в деле доказательства свидетельствуют о нежелании юридического лица выполнять требования федерального законодательства, так как юридическим лицом не было получено даже задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, а выполнение данного требования закона никак не связано ни с финансированием, ни со срочностью проведения работ.

Плановая проверка проведена с соблюдением требованием федерального закона№294 от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц».

Ссылки на то, что правонарушение совершенно по крайней необходимости, так же судом не может быть принято во внимание как основание для освобождения от административной ответственности. Согласно ст.2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред. В ходе рассмотрения дела таких доказательств суду представлено не было.

Суд считает, что у юридического лица, имелись все возможности для соблюдения требований федерального законодательства, так как необходимость выполнения работ по сохранению объекта возникла ни в сентябре 2018г., в связи с чем, заранее у юридического лица была возможность на получение задания на выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, а впоследствии и разрешения, однако, никаких обращений по данным вопросам в уполномоченный орган не поступало.

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает то, что ранее юридическое лицо Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Воронежский музыкальный колледж имени Ростроповичей» к административной ответственности не привлекалось, является бюджетным учреждением, поэтому суд считает возможным назначить наказание с учетом положений ст. 4.1. ч. 3.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от административной ответственности при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.9 ч.1 п.1, 4.1 ч.3.3 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Воронежский музыкальный колледж имени Ростроповичей» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить наказание по ст.7.13 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) руб.

Штраф подлежит перечислению Управление по охране объектов культурного наследия Воронежской области, 394036 <...>, получатель платежа: УФК по Воронежской области (Управление по охране объектов культурного наследия Воронежской области, л/с №<***>, Банк получателя отделение Воронеж г.Воронежа, БИК 042007001, ИНН <***>, КПП 366601001, ОКТМО 866 1 16 90040 04 0000 140 ОКТМО 20701000.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья: Е.А.Сахарова