Постановление № 5-109/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 5-109/2020

№ 5-109/2020

64RS0047-01-2020-001313-87


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(Октябрьский районный суд г. Саратова

410056 <...>)

07 мая 2020 года г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Ершов А.А.,

при секретаре судебного заседания Видякиной К.О.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>,

установил:

согласно составленного специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове протокола об административном правонарушении № от 06 мая 2020 года, на основании выданного предписания № от 16 апреля 2020 года о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в отношении ИП ФИО1 в период с 22 по 30 апреля 2020 года по адресу: г. Саратов, конечная остановка ГУЗ "Саратовская областная клиническая больница" автотранспортных средств маршрута № 81 "пл. Ленина В.И. - ГУЗ "Саратовская областная клиническая больница" выявлены следующие нарушения, а именно:

- в ходе осмотра автотранспортного средства ИП ФИО1 - автобуса МЕРСЕДЕС - БЕНЦ 223203, свидетельство о регистрации транспортного средства <данные изъяты>, собственником (владельцем) которого является ФИО1, согласно трудового договора с водителем автобуса от 01 октября 2018 года ФИО5, осуществляющим перевозку пассажиров по маршруту № 81 "пл. Ленина В.И. - ГУЗ "Саратовская областная клиническая больница" установлено, что в автобусе МЕРСЕДЕС - БЕНЦ 223203 по адресу: г. Саратов, конечная остановка ГУЗ "Саратовская областная клиническая больница" автотранспортных средств маршрута № 81 используется дезинфицирующее средство "Хлормисепт - эконом" 0,03% в растворе для обработки салона, которое хранится в пластмассовой прозрачной бутылке, не защищенной от воздействия прямых солнечных лучей, что не соответствует требованиям ст. 11, 24, 29, 50 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения РФ», п. 2.14., п. 3.1. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", Постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 "О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", п. 1.2. Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года № 2 "О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019 COVID", п. 5 Постановления главного государственного санитарного врача по Саратовской области от 10 апреля 2020 года № 4 "Обусилении мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции в Саратовской области", п. 1.3, п. 2.1. п. 9.8., п. 9.9. СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", п. 1.3. Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации о 13 марта 2020 года № 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID - 2019", п. 6 Постановления главного государственного санитарного врача по Саратовской области от 27 января 2020 года № 1 "О введении ограничительных мероприятий на территории Саратовской области в период эпидемического подъема заболеваемости ОРВИ и гриппом", п. 4.4. Методические рекомендации МР 3.1.0170-20 "Эпидемиология и профилактика COVID - 2019", п. 7 Письма Роспотребнадзора от 20 апреля 2020 года № 02/7373-2020-32 "Рекомендации по организации работы транспорта и транспортных предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID - 2019";

- в автобусе МЕРСЕДЕС - БЕНЦ 223203, свидетельство о регистрации транспортного средства <***>, собственником (владельцем) которого является ФИО1, по адресу: г. Саратов, конечная остановка ГУЗ "Саратовская областная клиническая больница" автотранспортных средств маршрута № 81, осуществляющего перевозку пассажиров "пл. Ленина В.И. - ГУЗ "Саратовская областная клиническая больница", выявлено тканевое покрытие сидений для пассажиров, не подающееся влажной обработке с применением дезинфицирующих средств в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции (COVID - 2019), допускается эксплуатация автобуса при возникновении угрозы распространения заболевания коронавирусной инфекции COVID - 2019 без проведения дезинфекции сидений пассажиров, что представляет опасность для людей используемый данный вид транспорта и не соответствует требованиям ст. 11, 24, 29, 50 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения РФ», Постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 "О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", п. 1.2. Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года № 2 "О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019 COVID", п. 5 Постановления главного государственного санитарного врача по Саратовской области от 10 апреля 2020 года № 4 "Обусилении мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции в Саратовской области", п. З.1., п. 3.6.1., п. 3.6.3. СП 3.5.1378-03 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности”, п. 1.3, п. 2.1. п. 9.8., п. 9.9. СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", п. 1.3. Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации о 13 марта 2020 года № 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID - 2019", п. 6 Постановления главного государственного санитарного врача по Саратовской области от 27 января 2020 года № 1 "О введении ограничительных мероприятий на территории Саратовской области в период эпидемического подъема заболеваемости ОРВИ и гриппом", п. 4.4. Методические рекомендации МР 3.1.0170-20 "Эпидемиология и профилактика COVID - 2019", п. 7Письмо Роспотребнадзора от 20 апреля 2020 года № 02/7373- 2020-32 "Рекомендации по организации работы транспорта и транспортных предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID - 2019".

Ответственным лицом за выявленные нарушения является ИП ФИО1

Учитывая, что основными видами деятельности ИП ФИО1 в соответствии с классификаторм ОКВЭД являются деятельность прочего сухопутного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам ( 49.31.2); деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам (49.4), принимая во внимание, что в процессе деятельности ИП ФИО1 не обеспечивает достижение дезинфекции по обеззараживанию салона автотранспортного средства от коронавирусной инфекции (COVID - 2019) в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих коронавирусной инфекции (COVID - 2019), а также эксплуатирует автотранспортное средство для перевозки пассажиров с нарушением норм санитарно - эпидемиологического законодательства, что представляют угрозу здоровья пассажирам пользующих услугой ИП ФИО1, а именно: автобуса МЕРСЕДЕС - БЕНЦ 223203, свидетельство о регистрации транспортного средства <данные изъяты>, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснил, что в настоящее время все выявленные нарушения полностью устранены, а именно транспортное средство для хранения и использования дезинфицирующего средства оборудовано пластмассовой не прозрачной бутылкой, защищенной от воздействия прямых солнечных лучей. Тканевое покрытие всех сидений для пассажиров, которое ранее не подавалось влажной обработке с применением дезинфицирующих средств в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции (COVID - 2019), обтянуто пленкой, позволяющей проводить соответствующую обработку.

Судья, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При этом, согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, которая введена в действие Федеральным законом от 01 апреля 2020 года № 99-ФЗ) предусмотрено, что состав административного правонарушения образуют те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, предоставляющих опасность для окружающих» Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", дополнен пунктом 16 следующего содержания: коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Судьёй установлено, что невыполнение противоэпидемических мероприятий, установленных в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019- nCoV)», Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», Предписанием Главного государственного санитарного врача по Саратовской области от 26 марта 2020 года № 2 «Предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о введении ограничительных мероприятий на территории Саратовской области», Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения короновирусной (2019- nCoV)», образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Как следует из представленных судье доказательств, ИП ФИО1 при эксплуатации транспортного средства МЕРСЕДЕС - БЕНЦ 223203, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в целях перевозки граждан на регулярном маршруте допустил нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в транспортном средстве использовалось дезинфицирующее средство "Хлормисепт - эконом" 0,03% в растворе для обработки салона, которое хранилось в пластмассовой прозрачной бутылке, не защищенной от воздействия прямых солнечных лучей. Также установлено, что в транспортном средстве имелось тканевое покрытие сидений для пассажиров, не подающееся влажной обработке с применением дезинфицирующих средств в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции (COVID - 2019).

Указанные обстоятельства подтверждается собранными по данному делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 06 мая 2020 года;

- актом проверки № от 30 апреля 2020 года;

- предписанием главного государственного санитарного врача г. Саратова № от 16 апреля 2020 года в адрес ИП ФИО1 по организации профилактических (противоэпидемических) мероприятий при осуществлении пассажирских перевозок, в том числе путём проведения дезинфекции внутреннего пространства транспортных средств;

- свидетельством о регистрации транспортного средства и паспортом на него;

- фотоматериалом.

Таким образом, своими действиями ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При назначении наказания судья учитывает характер правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

При определении наказания судья учитывает все обстоятельства дела и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности при эксплуатации транспортного средства МЕРСЕДЕС - БЕНЦ 223203, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, сроком на 1 сутки.

При назначении наказания судьёй учитывается, что все ранее выявленные нарушения со стороны ИП ФИО1 в настоящее время устранены, а именно все пассажирские сиденья транспортного средства оборудованы специальными чехлами, позволяющими производить их очистку дезинфицирующими средствами, а само транспортное средство оборудовано тарой для хранения дезинфицирующего средства, защищенной от воздействия прямых солнечных лучей. Данные обстоятельства подтверждаются представленным фотоматериалом.

На основании протокола от 06 мая 2020 года с 16-00 час. 06 мая 2020 года ИП ФИО1 запрещена эксплуатация транспортного средства МЕРСЕДЕС - БЕНЦ 223203, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в целях перевозки пассажиров на маршруте № 81 «пл. Ленина В.И. – ГУЗ «Саратовская областная клиническая больница», в порядке, предусмотренном ст. 27.16 КоАП РФ.

При этом, согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Таким образом, на момент вынесения данного постановления срок административного приостановления деятельности при использовании транспортного средства с учётом ранее примененного должностным лицом запрета в осуществление такой деятельности истек, что исключает возможность приведения постановления в исполнение.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности при использовании транспортного средства МЕРСЕДЕС - БЕНЦ 223203, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, сроком на 1 день.

Произвести зачет срока временного запрета деятельности при использовании транспортного средства МЕРСЕДЕС - БЕНЦ 223203, государственный регистрационный знак <***>, установленного с 16-00 час. 06 мая 2020 года, в срок административного приостановления деятельности.

Постановление в части назначенного наказания в виде административного приостановления деятельности в исполнение не приводить в связи с окончанием срока административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Саратова, либо непосредственно в Саратовский областной суд.

Судья А.А. Ершов